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    發文單位:象州縣人民政府辦公室成文日期:2021年03月12日
    標  題:關于印發象州縣突發事件總體應急預案的通知
    發文字號:象政發〔2021〕4號發布日期:2021年03月15日

    關于印發象州縣突發事件總體應急預案的通知

    2021-03-15 10:05     來源:象州縣人民政府辦公室
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    各鄉(鎮)人民政府,縣工業園區管委會,縣人民政府各工作部門、各直屬機構,駐縣垂直管理各單位

    《象州縣突發事件總體應急預案》已經縣十七屆人民政府第61次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。?

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    2021年3月12日


    象州縣突發事件總體應急預案

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    一、總則 5

    (一)?編制目的?5??????????????????????????????

    (二)?編制依據 5

    (三)?適用范圍 5

    (四)?工作原則 6

    (五)?事件分類分級 7

    (六)?應急預案體系 8

    1.??應急預案?8

    2.??應急預案支撐性文件?9

    二、組織指揮體系?10

    (一)?應對災害災難指揮部?10

    (二)?專項應急指揮機構?10

    (三)?工作機構?10

    (四)?現場指揮部?11

    (五)?專家組?12

    (六)?鄉(鎮)機構?12

    三、運行機制?12

    (一)?風險防控?13

    (二)?監測與預警?14

    1.?監測?14

    2.?預警?15

    (三)?分級應對與響應分級?17

    1.?分級應對?17

    2.?響應分級?18

    (四)?應急處置與救援?19

    1.?信息報告?19

    2.?先期處置?21

    3.?指揮協調?22

    4.?處置措施?24

    5.?信息發布與輿論引導?27

    6.?應急結束?28

    (五)?恢復與重建?28

    1.?善后處置?28

    2.?調查與評估?29

    3.?恢復重建?29

    四、準備與支持?30

    (一)?人力資源?30

    (二)?財力支持?32

    (三)?物資裝備準備?33

    (四)?交通運輸保障?34

    (五)?醫療衛生保障?34

    (六)?通信保障?34

    (七)?避難場所保障?34

    (八)?科技支撐?35

    五、預案管理?36

    (一)?預案編制與修訂?36

    (二)?預案審批與銜接?36

    (三)?預案演練?37

    (四)?宣傳和培訓?38

    (五)?考核與責任追究?39

    六、附則?40

    七、附件?41

    (一)?突發事件專項指揮機構和主要牽頭部門?41

    (二)?突發事件應急保障工作牽頭協調部門和支持部門?43

    (三)?廣西特別重大、重大突發事件分級標準(試行)?44

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    一、總則

    (一)?編制目的

    為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,進一步加強應急預案管理,健全應急預案體系,落實各環節責任和措施,預防和減少突發事件發生,控制、減輕和消除突發事件引起的社會危害,規范突發事件應對活動,保護人民群眾生命財產安全,維護公共安全、環境安全和社會秩序,積極推進象州縣應急管理體系和能力現代化建設,進一步提高應對突發事件能力,促進象州經濟社會持續快速全面協調發展,結合我縣實際,特制定本應急預案。

    (二)?編制依據

    依據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國突發事件應對法》《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》《象州縣機構改革方案》和國家、自治區、來賓市突發事件總體應急預案及有關法律法規和文件規定。

    (三)?適用范圍

    1.本預案適用于發生在本縣范圍內,或發生在其他地區但可能對本縣造成重大影響的的突發事件。

    2.本預案是象州縣應對發生在本縣行政區域內各類突發事件的總綱,是指導各鄉(鎮)人民政府、各單位和部門做好突發事件應急處置工作的依據。

    3.本預案所稱突發事件是指突然發生,造成或者可能造成嚴重社會危害,需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。

    (四)工作原則

    1.以人為本,安全第一。牢固樹立以人為本理念,建立健全黨委領導下的應急管理行政領導負責制,把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務,最大程度地減輕突發事件風險、減少突發事件及其造成的人員傷亡和危害。

    2.預防為主,源頭治理。堅持常態與非常態并重、預防與應急相結合,加強風險隱患識別評估和排查治理,強化應急準備和應急演練,推進應急管理由以應急處置為重點向全過程風險管理轉變,最大限度控制和消除風險隱患。

    3.統一領導,分級負責。在中共象州縣委員會、象州縣人民政府(以下分別統稱為縣委、縣人民政府)的統一領導下,充分發揮應急管理機構統籌協調作用,健全統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地為主的應急管理體制,逐步形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、功能齊全、上下聯動、協調有序、平戰結合、運轉高效的符合本縣實際的應急管理機制。

    4.政府主導,社會參與。堅持黨委領導、政府主導,發揮組織領導、統籌協調、提供保障等重要作用。充分動員和發揮鄉(鎮)、村(社區)、企事業單位、社會團體和應急志愿者隊伍的作用,形成政府與社會力量、市場機制協調配合的工作合力。

    5.快速反應,高效處置??h人民政府全面負責組織應對,建立健全以本縣綜合性消防救援隊伍為主力、以專(兼)職救援隊伍為骨干、以社會力量為輔助的應急救援力量體系,健全完善各類力量快速反應、聯動協調機制,高效處置各類突發事件。

    6.依法規范,科技支撐。依據有關法律和行政法規,維護公眾的合法權益,使應對突發事件的工作規范化、制度化、法治化。強化應急管理裝備技術支撐,優化整合各類科技資源,推進應急管理科技自主創新,依靠科技提高應急管理的科學化、專業化、智能化、精細化水平。充分發揮專家隊伍和專業人員的作用,提高應對突發事件的科技水平和指揮能力。

    7.主動發布,公開透明。及時準備發布突發事件信息,有序組織新聞媒體采訪,充分發揮新聞媒體作用,客觀真實報道突發事件發展及處置工作情況,正確引導社會輿情。

    (五)?事件分類分級

    突發事件主要包括以下類別:

    1.自然災害。主要包括水旱災害,氣象災害,地震災害,地質災害,生物災害和森林草原火災等。

    2.事故災難。主要包括工礦商貿等企業的各類安全事故,交通運輸事故,公共設施和設備事故,環境污染和生態破壞事件等。

    3.公共衛生事件。主要包括傳染病疫情,群體性不明原因疾病,食品和藥品安全事件,動物疫情,以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

    4.社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件,群體性事件,網絡與信息安全事件,油氣供應中斷突發事件,金融突發事件,涉外突發事件,民族宗教事件,輿情突發事件,民間邊界糾紛沖突事件等。

    上述各類突發事件往往是相互交叉和關聯的,某類突發事件可能和其他類別的事件同時發生,或引發次生、衍生事件,應當具體分析,統籌應對。

    各類突發事件按照其性質、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級:特別重大(級)、重大(級)、較大(級)、一般(級)4個級別。附件《7.3廣西特別重大、重大突發事件分級標準(試行)》。各類突發事件分級標準應在相應專項應急預案、部門應急預案中予以明確。

    (六)?應急預案體系

    應急預案體系包括縣、鄉兩級人民政府及其部門,基層組織和單位制定的各類突發事件應急預案,以及為應急預案提供支撐的工作手冊和事件行動方案。

    縣應急預案體系分縣、鄉級管理。按照制定主體劃分,分為政府及其部門應急預案、基層組織和單位應急預案兩大類。

    1.?應急預案

    政府及其部門應急預案由總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案等組成。其中,總體應急預案是應急預案體系的總綱,是人民政府組織應對各類突發事件的總體安排。專項應急預案是縣人民政府為應對涉及面廣、情況復雜的某一類型或某幾種類型突發事件,或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等重要專項工作而預先制定的涉及多個部門(單位)職責的工作方案,由有關部門牽頭制訂,報人民政府批準后印發實施。部門應急預案是政府有關部門根據總體應急預案、專項應急預案和部門職責,為應對本部門(行業、領域)某一類型突發事件,或者針對重要目標物保護、重大活動保障、應急資源保障等涉及部門工作而預先制定的工作方案,由各有關部門制定。

    基層組織和單位應急預案由機關、企業、事業單位、社會組織和居委會、村委會等法人和基層自治組織制定,主要針對本單位和基層組織面臨的風險,規范突發事件應對內部工作。

    2.?應急預案支撐性文件

    工作手冊是預案涉及的有關部門和單位對自身承擔職責任務進一步分解細化的工作方案,是本單位應對突發事件的工作指南。部門應急預案涉及的有關部門和單位要編制相應工作手冊,確保預案各項職責任務落實到位。要把每一項職責任務細化、具體化,明確工作內容和流程,并落實到具體責任單位、具體責任人?;鶎咏M織和單位應急預案涉及有關方面根據自身實際情況,可單獨編制工作手冊,也可將有關內容融入預案,合并編制。

    事件行動方案是參與突發事件應對的現場指揮機構、救援救災救助隊伍、專家隊伍等按照應急預案、工作手冊或上級指揮機構要求,為指揮現場行動或遂行具體任務,根據現場實際情況而制定的工作方案。要明確現場處置的隊伍、裝備、物資等應急資源,隊伍編成、力量預置、行動路線、戰勤保障、通信聯絡等具體內容,成立臨時黨組織方案,以及采取的具體對策措施和實施步驟等。

    二、組織指揮體系

    (一)?應對災害災難指揮部

    設立縣應對災害災難指揮部,統一領導本行政區域突發事件應對工作,貫徹落實上級黨委、人民政府關于應急管理工作的決策部署,分析研判一般以上突發事件全局性風險,統籌協調全縣應急管理工作重大事項,制定本行政區域應急管理政策措施,研究解決應急體系規劃、風險防控、應急準備、應急救援、考核等重大問題,組織一般以上突發事件應對工作??傊笓]由縣人民政府主要負責同志擔任,副總指揮長由分管同志擔任,成員由承擔突發事件防范處置職責的縣人民政府有關部門負責同志組成。辦公室設在縣應急管理局,承擔指揮部日常工作。

    (二)?專項應急指揮機構

    根據突發事件應對工作需要,縣人民政府設立縣專項應急指揮機構,在縣應對災害災難指揮部具體指導下,承擔相關類別突發事件指導協調和組織應對工作??h級層面不同種類突發事件專項應急指揮部和承擔辦公室職責的主管部門詳見附件7.1。

    (三)?工作機構

    縣級有關部門要貫徹落實縣委、縣人民政府決策部署,以及縣應對災害災難指揮部和專項指揮機構要求,按照職責分工負責相關突發事件應急管理工作,承擔相關類別突發事件專項和部門應急預案的起草與實施,組織協調指導風險防控、應急準備、監測預警、應急處置與救援、恢復與重建等工作,為突發事件防范和應對提供應急資源支持;承擔相關應急指揮機構辦公室的工作。

    縣應急管理局承擔縣級層面應急管理的綜合性工作,組織編制本縣總體應急預案和預案體系建設規劃,指導本縣級各部門突發事件應對工作,督促各有關方面貫徹落實縣委、縣人民政府關于應急工作的決策部署。

    (四)?現場指揮部

    一般以上突發事件發生后,縣人民政府設立現場指揮部,組織、指揮、協調突發事件現場應急處置工作?,F場指揮部實行指揮長負責制,按照縣人民政府的授權組織制定并實施突發事件現場應急救援方案,協調、指揮有關單位和個人參加現場應急救援。

    現場指揮部指揮長由縣人民政府主要負責同志或縣人民政府指定的負責同志擔任,成員視情可由附件7.1“突發事件專項指揮機構和主要牽頭部門中的主要牽頭部門和附件7.2“突發事件應急保障工作牽頭協調部門和支持部門中的有關部門和單位負責同志,災害災難所在地鄉(鎮)人民政府負責同志,應急救援專家、應急救援隊伍負責人、事故發生單位負責人等組成。根據需要設立綜合協調、災害監測、搶險救援、情報信息、群眾生活、醫療衛生、善后處置、信息發布及新聞宣傳、社會治安、調查評估、基礎設施保障和生產恢復、涉外事務、專家支持等工作組。

    到達突發事件現場,參加突發事件應急處置的各方面應急力量要及時向現場指揮機構報到、受領任務,接受現場指揮機構的統一指揮調度,并及時報告現場情況和處置工作進展情況。切實加強黨對應急指揮工作的領導,現場指揮機構必要時要成立臨時黨組織,開展思想政治工作,發揮戰斗堡壘作用。

    一般及以上級別的突發事件發生后,鄉(鎮)人民政府應設立現場指揮機構,協助上級現場指揮機構開展應急處置工作。

    (五)?專家組

    縣應急管理領導機構、專項指揮機構、工作機構平時應建立突發事件防范應對專家庫,事發后根據需要抽調有關專家組成專家組,為突發事件應急處置和救援、調查評估等工作提供技術支持??h應急管理部門會同有關部門和單位建立本級應急管理專家委員會,研究應急管理重大問題,提出全局性、前瞻性政策措施建議。

    (六)?鄉(鎮)機構

    各鄉(鎮)成立應急管理領導小組,作為本轄區突發事件應急管理工作的領導機構。領導小組下設辦公室,配備專(兼)職工作人員,具體負責本轄區各類突發事件的應對工作。

    村民委員會和居民委員會配備突發事件信息報告員。其他基層組織和單位在鄉(鎮)人民政府指導下開展應急管理工作。

    三、運行機制

    鄉(鎮)人民政府及縣級各部門要建立健全應對突發事件的風險防控、監測與預警、應急處置與救援、恢復與重建等機制。加大對應急工作的投入,提升多災種和災害鏈綜合監測、風險早期識別和預報預警能力,進一步提高應對突發事件的處置水平與救援能力。

    (一)?風險防控

    1.鄉(鎮)人民政府建立突發事件風險管理體系,加強各類突發事件風險隱患日常管理,依法對各類危險源、危險區域進行調查、辨識、評估、分級、登記、監控,建立臺賬,定期進行檢查,責令有關單位采取安全防范措施,并建立信息共享機制。有關部門要按照職責分工對可能發生的突發事件進行綜合性評估和趨勢分析,研究制定風險分級分類標準和管理辦法。突發事件主要牽頭部門于每年年底對下一年度突發事件發生發展趨勢進行研判和預測分析,并跟蹤研判,提出防范措施建議,報人民政府,同時抄送應急管理部門。

    2.鄉(鎮)人民政府及有關部門要建立完善村、社區、重點單位網格化風險防控體系,落實風險管控措施,及時發現和處置各類風險和隱患。對重大風險點和危險源,要制定防控措施、整改方案和應急預案,同時做好監控和應急準備工作;對一些影響大,群眾反映強烈的普遍性和傾向性社會問題,要研究采取政策、法規等治本措施,力求從根本上解決;必要時,要立即向上級政府報告,并向上級政府有關部門和可能受到危害的毗鄰或相關地區的政府通報。

    3.鄉(鎮)人民政府要加強城鄉應急管理基礎能力建設,將應急避難場所建設納入城鄉建設規劃,統籌安排應對突發事件所需基礎設施設備建設。加強城鄉防災減災能力建設,抓好源頭治理為重點的安全生產基礎能力建設,完善城鄉醫療救治、疾病預防控制、食品藥品安全為重點的公共衛生保障體系,健全利益協調、訪求表達、矛盾調處等為重點的社會安全工作機制。

    (二)?監測與預警

    1.?監測

    鄉(鎮)人民政府及縣級有關部門要建立健全突發事件監測制度,整合監測信息資源,完善信息資源獲取和共享機制,應急管理部門負責自然災害類、安全生產類突發事件監測信息集成,其他突發事件牽頭響應支援部門負責相應突發事件監測信息集成。要根據突發事件種類和特點,建立健全地震、地質、臺風、洪澇、干旱等災害、森林火災、傳染病疫情、野生動物疫情等基礎信息數據庫,進一步健全礦山開采、尾礦庫、危險化學品及煙花爆竹生產和儲運、排污單位、人員密集場所、重大關鍵基礎設施等基礎信息數據庫,完善監測網絡,劃分監測區域,確定監測點,明確監測項目,提供必要的設備、設施,配備專職或兼職人員,對可能發生的突發事件進行監測。

    對于涉密的重要信息,負責收集數據的部門應遵守相關的管理規定,做好信息保密工作。

    2.?預警

    鄉(鎮)人民政府及縣級有關部門建立健全突發事件預警制度,統籌預警信息發布,解決預警信息發布最后一公里問題。

    1)確定預警級別。對可以預警的自然災害、事故災難或公共衛生事件,有關部門收集到突發事件可能發生的征兆信息后,組織進行辨識、分析和評估,研判突發事件發生的可能性、強度和影響范圍以及可能發生的次生衍生突發事件類別,確定預警級別。按照緊急程度、發展勢態和可能造成的危害程度,預警級別可分為一級、二級、三級和四級,分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示,一級為最高級別。預警級別的具體劃分標準執行由中央和國家牽頭部門按職責分工分類制訂的標準,本縣各牽頭部門要結合實際制訂具體實施辦法。對其他突發事件,要根據情況及時向有關方面通報提醒或警示信息,必要時向社會公眾發布安全提醒。

    在新的預警級別劃分標準沒有頒發前,我縣原則上執行如下標準:

    一級(紅色):預計將要發生特別重大(I級)突發事件,事件會隨時發生,事態正在不斷蔓延。

    二級(橙色):預計將要發生重大(級)以上突發事件,事件即將發生,事態正在逐步擴大。

    三級(黃色):預計將要發生較大(級)以上突發事件,事件已經臨近,事態有擴大的趨勢。

    四級(藍色):預計將要發生一般(級)以上突發事件,事件即將臨近,事態可能會擴大。

    2發布預警信息。分析評估結果確認突發事件即將發生或者發生的可能性增大時,事發地鄉(鎮)人民政府、縣有關部門根據分析評估結果,按有關規定立即發布預警信息,及時向縣人民政府或相應部門報告,必要時可以越級上報,并向可能受到危害的毗鄰或相關地區的政府通報。根據事態發展,適時調整預警級別并重新報告、通報和發布有關突發事件預測信息和分析評估結果。

    預警信息的發布和調整可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、警報器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進行,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區應當采取有針對性的通知方式。

    3)采取預警措施。發布預警信息后,有關方面要根據預警級別和實際情況以及分級負責的原則,采取下列一項或多項措施:

    提升監測力度,及時收集、報告有關信息,組織力量分析研判發展態勢;

    加強公眾溝通,公布信息接收和咨詢電話,向社會公告采取的有關特定措施、避免或減輕危害的建議和勸告等;

    組織應急救援隊伍和負有特定職責的人員進入待命狀態,動員后備人員做好參加應急處置和救援工作的準備,視情預置有關隊伍、裝備、物資等應急資源;

    調集應急處置和救援所需物資、設備、工具,準備應急設施和避難場所,并確保其處于良好狀態、隨時可以投入正常使用;

    加強對重點單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛,維護社會治安秩序;

    采取必要措施,確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣等公共設施的安全和正常運行;

    轉移、疏散或者撤離易受突發事件危害的人員并予以妥善安置,轉移重要財產;

    關閉或者限制使用易受突發事件危害的場所,控制或者限制容易導致危害擴大的公共場所的活動;

    事發地鄉(鎮)和部門發布預警后,其他相關鄉(鎮)和部門及時組織分析本地區和本行業可能受到影響的范圍、程度等,安排部署有關防范性措施。

    4)解除預警措施。當突發事件風險已經解除,發布警報的政府或有關部門要立即宣布解除警報,終止預警期,解除已經采取的有關措施。

    (三)?分級應對與響應分級

    1.?分級應對

    突發事件應對遵循分級負責、屬地為主的原則。根據上級規定,一般情況下,特別重大突發事件由國務院負責應對,重大突發事件由自治區負責應對,較大突發事件由來賓市負責應對,一般突發事件由縣級負責應對。當突發事件超出屬地人民政府的應對能力時,由上一級人民政府提供支援或者負責應對。初判發生特別重大和重大以及較大突發事件,由縣人民政府負責組織轄區內應急力量進行應對,同時向來賓市人民政府和相關部門報告,請求來賓市人民政府和相關部門組織應對。發生一般突發事件由縣人民政府負責應對。各類突發事件涉及的鄉(鎮)人民政府都要在委、人民政府領導下進行應對。

    達到縣本級啟動響應的自然災害和生產安全事故突發事件,縣應急管理局作為縣人民政府牽頭響應部門進行響應,其他類突發事件牽頭響應部門在相應縣級專項應急預案中予以明確。沒有明確的其他類突發事件牽頭響應部門由附件7.1突發事件專項指揮機構和主要牽頭部門中對應的牽頭部門擔任。

    2.?響應分級

    突發事件發生后,鄉(鎮)人民政府及縣級有關部門、基層組織和單位等根據突發事件初判級別、應急處置能力以及預期影響后果,綜合研判確定本層級響應級別。對于事件本身比較敏感,或發生在重點地區或重大活動舉辦、重要會議召開等重要節點時期的,可適當提高響應級別。應急響應啟動后,可視突發事件事態發展情況及時對響應級別進行調整,避免響應不足或響應過度。

    發生一般以上突發事件,立即啟動縣本級應急響應??h級層面應急響應一般由高到低分為三級:一級、二級、三級。原則上,一級響應由縣人民政府主要負責同志或其授權的領導同志組織指導協調,組織指揮轄區內應急力量參與救援,當上級人民政府啟動響應時,按上級應急指揮部要求參與應對;二級響應由縣人民政府指定的負責同志組織指導協調,當上級人民政府啟動響應時,按上級應急指揮部要求進行應對;三級響應由縣人民政府分管領導或牽頭部門主要負責同志組織指導協調。啟動一級響應由縣人民政府主要負責同志決定,啟動二級響應由縣人民政府指定的負責同志決定,啟動三級響應由縣人民政府分管領導決定。

    響應分級標準可參照來賓市響應分級標準在相關縣級專項應急預案中明確。在新響應分級標準未頒布前,縣級層面響應分級標準原則上按如下標準啟動響應:

    1發生級突發事件時,縣級啟動三級響應。

    2發生跨鄉級行政縣域的級突發事件或較嚴重級突發事件時,縣級啟動二級響應。

    3發生級或以上(I級、級)突發事件時,縣級啟動一級響應。

    (四)?應急處置與救援

    1?信息報告

    1)鄉(鎮)人民政府要創新基層網格員管理體制機制,統籌災害信息員、群測群防員、氣象信息員、九小場所網格員、綜治員等資源,建立統一規范的基層網格員管理和激勵制度,實現社區、村網格員全覆蓋、無死角,同時承擔風險隱患巡查報告、突發事件第一時間報告、第一時間先期處置、災情統計報告等職責。

    2)突發事件發生或發現重大風險、隱患后,基層網格員和有關村、社區、企業、社會組織及相關專業機構、監測網點等要及時向所在鄉(鎮)人民政府及其有關主管部門報告突發事件信息。事發地鄉(鎮)人民政府及縣級部門按照國家有關規定向縣人民政府及有關部門報送突發事件信息。其中,自然災害類、安全生產類突發事件信息,報送縣人民政府的同時,抄送縣級應急管理部門。根據事態進展,及時續報突發事件處置等有關情況。

    報告內容一般包括突發事件發生的時間、地點、信息來源、性質、簡要經過、影響范圍含環境影響、人員傷亡和失聯情況、房屋倒塌損壞情況、交通通信電力等基礎設施損毀情況、現場救援情況和已經采取的其他措施等。鼓勵獲悉突發事件信息的公民主動向所在地縣、鄉兩級人民政府、有關主管部門或者指定的專業機構報告。

    3)一般以上突發事件信息要及時報送縣人民政府,縣級各有關部門要全面掌握一般以上突發事件信息。對于一些事件本身比較敏感或發生在重點地區、重要時期,或可能演化為特別重大、重大和較大突發事件的信息報送和分級處置,不受上述標準限制。

    4接到突發事件信息后,事發地鄉(鎮)人民政府及有關部門要立即按規定如實向人民政府及縣級主管部門報告,最遲不得超過1小時,不得遲報、謊報、瞞報和漏報,同時通報可能受影響的地區和部門。

    5)涉及港澳臺僑、外籍人員,或影響到境外的突發事件,需要通報的,按照相關規定辦理。

    6縣應急管理部門建立健全信息快速獲取機制,完善突發事件信息報送和信息共享系統,融合相關部門的應急基礎信息、地理信息、應急資源信息、預案和案例信息、事件動態信息等,為突發事件應對提供信息保障。

    2.?先期處置

    (1)事發地鄉(鎮)、單位要立即啟動應急響應,組織救援力量營救受害人員,疏散、撤離、安置受到威脅的人員;采取其他防止危害擴大的必要措施;向所在地鄉(鎮)人民政府及有關部門(單位)報告情況。對因本單位的問題引發的或主體是本單位人員的社會安全事件,事發單位要迅速派出負責人趕赴現場開展勸解、疏導工作。

    (2)事發地村民委員會、居民委員會和其他組織要按照當地政府的決定、命令進行宣傳動員,組織群眾開展自救和互救,協助維護社會秩序。

    3)按照屬地原則,接到突發事件信息報告后,事發地鄉(鎮)和有關部門應當立即進行核實,并按有關規定上報突發事件情況,啟動應急響應,派出負責人員迅速趕赴事發現場,組織開展先期處置??刹扇∫韵麓胧?/span>

    發布危險或避險警告;

    劃定警戒區域,采取必要的管制措施;

    實施緊急疏散和救援行動,組織群眾開展自救互救;

    緊急調配應急資源,到達事發現場;

    實施動態監測,密切關注事態發展;

    及時按有關規定上報突發事件現場情況,并提出應急處置建議和支持請求,同時向波及或可能波及的相關區域通報情況;

    法律、法規規定的其他必要的措施。

    4)公民、法人和其他組織應迅速開展自救互救,采取必要措施防止危害擴大;及時向政府有關部門和機構報告安全隱患和受災情況;服從行業主管部門、鄉(鎮)的指揮和安排,配合做好應急處置和救援工作。

    5)在境外發生涉及我縣公民和機構的突發事件,外等部門應立即請求上級有關部門向我國駐外使領館、國家有關部門報告并采取措施控制事態發展,保護我公民和機構安全。

    3.?指揮協調

    1)組織指揮。人民政府及縣級有關部門指導鄉(鎮)人民政府及相應部門開展應對工作。縣級組織指揮機構設立后,鄉(鎮)人民政府及相應部門組織指揮機構按照縣級組織指揮機構要求做好應急處置與救援有關工作。鄉(鎮)人民政府對本行政區域內各類突發事件應對負有屬地管理責任,要切實負起突發事件應對責任,按照人民政府要求組織實施應急處置與救援措施。

    超出事發地鄉(鎮)人民政府處置能力的,人民政府根據事發地鄉(鎮)人民政府的請求或根據應對工作需要,逐級上提指揮權。

    2)現場指揮。鄉(鎮)人民政府的組織指揮機構納入人民政府設立的現場指揮機構,在級現場指揮機構的統一領導下組織開展突發事件應對工作。在現場的各方面應急力量要在現場指揮機構的統一指揮協調下開展應急處置與救援工作?,F場指揮機構要開設統一的救援隊伍集結點、物資接收點和分發點、新聞發布中心,并提供必要的后勤保障。

    當上級政府工作組、有關部門工作組在現場時,現場指揮機構負責與其對接并接受業務指導,做好相應的保障工作。

    3)協同聯動。武警中隊、綜合性消防救援隊伍、相關專兼職救援隊伍在人民政府的統一領導下參加突發事件應急處置和救援,按規定的指揮關系和指揮權限指揮。民兵預備役、社會組織參與突發事件應急處置與救援,納入現場指揮機構統一管理、統一調動、統一行動。各應急指揮機構根據突發事件現場實際情況,及時調度指揮相應應急資源開展應急處置與救援行動?,F場所有應急力量要服從現場指揮機構的統一指揮協調,嚴格遵守交通管理、信息發布等工作要求,及時報告工作情況,實現各方信息共享。

    4.?處置措施

    1)自然災害、事故災難或者公共衛生事件發生后,縣本級應采取下列一項或者多項應急措施:

    現場信息獲取。組織現場人員、應急測繪和勘察隊伍等,利用無人機、雷達、衛星等手段獲取現場影像,分析研判道路橋梁、通信、電力等基礎設施和公民住房損毀情況,重要目標物、人員密集場所和人口分布等信息,提出初步評估意見,并向現場指揮機構和有關部門報告;

    組織營救遇險和被困人員,疏散、撤離并妥善安置受威脅人員,必要時依法向應急救援隊伍下達救援命令和組織動員社會應急力量有序參與應急處置與救援、受災人員救助工作;

    組織救治傷員,治療傳染病人和疑似病例,隔離傳染源,觀察密切接觸者,對易感人群采取應急接種、預防性服藥和衛生防疫知識宣傳;

    迅速組織開展搶險工作,控制危險源、減輕或消除危害,并標明危險區域,封鎖危險場所,劃定警戒區,實行交通管制以及其他控制措施,交通運輸、公安等有關部門要保障緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行,確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達;

    立即搶修被損壞的交通、通信、供(排)水、供電、供氣等公共設施,短時難以恢復的,要實施臨時過渡方案,保障社會生產生活基本需要;

    禁止或者限制使用有關設備、設施,關閉或者限制使用有關場所,中止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產經營活動以及采取其他保護措施;

    啟用本級政府設置的財政預備經費和儲備的應急救援和救災物資,必要時依法發布調用和征用應急資源的決定,調用或征用其他急需物資、設備、設施、工具;

    做好受災群眾的基本生活保障工作,提供食品、飲用水、衣被、燃料等基本生活必需品和臨時住所,開展衛生防疫工作,確保災區群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能及時醫治,確保大災之后無大疫;

    開展遇難人員善后處置工作,妥善處理遇難人員遺體,做好遇險人員和遇難人員家屬安撫等工作;

    組織開展救災捐贈活動,接收、管理、分配救災捐贈款物;

    依法從嚴懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為,穩定市場價格,維護市場秩序;

    ?依法從嚴懲處哄搶財物、干擾破壞應急處置工作等擾亂社會秩序的行為,維護社會治安;

    ?采取防止發生次生、衍生災害和事件的必要措施;

    ?依法發布有關事件情況和應急救援工作的信息;

    ?法律法規等規定的其他必要措施。

    2)社會安全事件發生后,縣本級立即組織有關部門針對事件的性質和特點,采取下列一項或者多項應急措施:

    盡快了解和分析事件起因,有針對性地開展法制宣傳和說服教育,及時疏導、化解矛盾和沖突;

    維護現場治安秩序,對使用器械相互對抗或以暴力行為參與沖突的當事人實行強制隔離,妥善解決現場糾紛和爭端,控制事態發展;

    對特定區域內的建筑物、交通工具、設備、設施以及燃料、燃氣、電力、水的供應進行控制,必要時依法對網絡、通信進行管控;

    封鎖有關場所、道路,查驗現場人員的身份證件,限制有關公共場所內的活動;

    加強對易受沖擊的核心機關和單位的警衛,根據需要在黨政機關、軍事機關、廣播電臺、電視臺等單位附近設置臨時警戒線,加強對重點敏感人員、場所、部位和標志性建筑的安全保護;

    嚴重危害社會治安秩序的事件發生時,立即依法出動警力,加大社會面檢查、巡邏、控制力度,根據現場情況依法采取相應的強制性措施,盡快使社會秩序恢復正常;

    法律、法規規定的其他必要措施。

    3)交通運輸、醫學救援、通信保障、現場信息、搶險救援、物資裝備、群眾生活、社會秩序、新聞保障、勤務保障、專家保障等應急保障工作牽頭協調部門和支持部門詳見附件7.2),應組織編制并指導相關部門編制相關保障工作方案,督促做好保障體系建設,完善快速反應聯動機制。保障工作方案管理比照專項應急預案管理,縣應急管理局負責做好銜接。

    當突發事件影響國民經濟正常運行時,縣人民政府或授權的有關主管部門可以采取救助、保障、控制等必要的應急措施,保障人民群眾的基本生產生活需要,最大程度地減輕突發事件的影響。

    5.?信息發布與輿論引導

    縣級應急指揮機構要制定統一的信息發布與輿論引導方案,與突發事件應對處置工作同時研究、同時部署、同步行動。

    1按照上級規定:事發地人民政府或應急指揮機構要在事件發生后的第一時間通過權威媒體向社會發布簡要信息,最遲要在5小時內發布權威信息,隨后發布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等,對可能造成公眾恐慌,影響社會穩定的突發事件應于24小時內舉行新聞發布會,根據突發事件處置情況做好后續發布工作。

    2)突發事件的信息發布,由履行統一領導職責的人民政府設立的應急指揮機構負責??缈h級行政區劃的一般突發事件,由我縣與相關縣人民政府共同負責,必要時,按照來賓市或市專項應急指揮機構要求,由來賓市主管部門進行統籌協調。

    3)信息發布形式主要包括授權發布、提供新聞通稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等,通過事發地主要新聞媒體、重點新聞網站、有關政府網站、移動新媒體和手機短信等發布信息,具體按照有關規定執行。

    4)加強網絡媒體和移動新媒體信息發布內容管理和輿情分析,引導網民依法、理性表達意見,形成積極健康的社會輿論。未經履行統一領導職責的人民政府設立的應急指揮機構批準,參與突發事件應急處置工作的各有關單位和個人不得擅自對外發布相關信息。任何單位和個人不得編造、傳播有關突發事件事態發展或者應急處置工作的虛假信息。加強對負面信息管控,及時刪除有害信息,確保輿情向客觀正確方向發展,防止網上網下聯動,造成新的災害和混亂。

    6.?應急結束

    突發事件應急處置工作結束,或相關威脅和危害得到控制、消除后,縣人民政府或應急指揮機構可宣布應急結束,或逐步停止有關應急處置措施,應急救援隊伍和工作人員有序撤離。同時,采取或者繼續實施必要措施,防止發生自然災害、事故災難、公共衛生事件的次生、衍生事件或者重新引發社會安全事件?,F場指揮機構停止運行后,通知相關方面解除應急措施,進入過渡時期,逐步恢復生產生活秩序。

    (五)?恢復與重建

    1.?善后處置

    受突發事件影響地區的鄉(鎮)人民政府,應該根據本地區遭受損失的情況,會同有關部門制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案,對突發事件中的傷亡人員、應急處置工作人員,以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資,按照規定給予撫恤、補助或補償,并提供心理咨詢及法律援助,妥善解決因處置突發事件引發的矛盾和糾紛。有關部門要做好疫病防治和環境污染消除工作。保險監管機構要組織、督促有關保險機構及時對事發地開展查勘和理賠工作。

    2.?調查與評估

    1鄉(鎮)人民政府及各有關部門應當及時查明突發事件的發生經過和原因,對突發事件造成的損失進行評估;組織參與處置的部門(單位)對應急處置工作進行復盤分析,總結經驗教訓,制定改進措施;將調查與評估情況向人民政府提出報告。對于較大以上突發事件,縣人民政府積極配合自治區和來賓市有關主管部門進行調查評估;對于一般突發事件,縣有關主管部門要會同事發地鄉(鎮)人民政府進行調查評估,并向縣人民政府提出報告。法律法規對事故調查另有規定的,依照其規定。

    2縣級有關主管部門于每年第一季度組織對上年度發生的突發事件進行全面評估,向縣人民政府報告,抄送縣應急管理部門。

    3.?恢復重建

    健全縣、鄉級作為主體災區群眾廣泛參與的災后恢復重建機制,縣級加大資金、政策、規劃統籌,促進資源融合、效能提升。強化地方重建主體責任,建立務實高效的規劃落實推進體系。尊重群眾首創精神,引導開展自力更生、生產自救活動。

    1)恢復重建工作由縣本級統籌負責。突發事件應急處置工作結束后,有關事發地鄉(鎮)人民政府要立即組織制定恢復重建計劃,并經縣人民政府審定后報送市人民政府。受突發事件影響地區的鄉(鎮)級政府要及時報告,由縣人民政府組織和協調發展和改革、財政、公安、交通運輸、經貿、電力、電氣、通信、住房和城鄉建設、水利等有關部門恢復社會秩序,盡快修復被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣等公共設施。

    2縣本級按照上級人民政府的指令做好重大以上突發事件的恢復重建工作。

    3)一般和較大突發事件的恢復重建工作由縣人民政府負責。根據受突發事件影響地區遭受損失的情況,制定扶持該地區社會經濟和有關行業發展的優惠政策。

    四、準備與支持

    縣級有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發事件的應對準備工作,同時根據本預案切實做好應對突發事件的人力、物力、財力支持和交通運輸、醫療衛生及通信保障等工作,保證應急救援工作的需要和災區群眾的基本生活,以及恢復重建工作的順利進行。

    (一)?人力資源

    1.縣綜合性消防救援隊伍是應急救援的主要力量??h應急管理部門要根據上級應急管理部門要求加強與縣消防救援隊伍溝通與協調管理,提供必要支持保障。

    2.專兼職應急救援隊伍是應急救援的骨干力量??h級應急管理、經濟貿易、公安、自然資源、住房和城鄉建設、生態環境、交通運輸、水利、農業農村、文化廣電和旅游、衛生健康、林業、新聞宣傳等主管部門根據需要,建設和管理本行業、本領域的專兼職應急救援隊伍。

    3.武警中隊是應急救援的突擊力量。要積極聯系武警中隊,將武警中隊應急救援力量納入縣應急力量體系建設,統籌規劃。建立健全軍地協調聯動機制,應急管理信息系統實現互聯互通。按照遂項應急任務能力要求,配備必要的裝備,加強有針對性的訓練和演練。

    4.基層應急救援隊伍是第一時間先期處置重要力量。重點地區鄉(鎮)人民政府及村民委員會應當單獨建立或者與有關單位、社會組織共同建立基層應急救援隊伍包括群防群測隊伍等。易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位,礦山、金屬冶煉、建筑施工單位,以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區等人員密集場所經營單位,應當建立應急救援隊伍;其中,小型企業或者微型企業等規模較小的生產經營單位,可以不建立應急救援隊伍,但應當指定兼職的應急救援人員,并且可以與鄰近的應急救援隊伍簽訂應急救援協議。

    5.社會應急隊伍是應急救援的輔助力量。各鄉(鎮)、各有關單位和部門要制定相關政策措施,充分發揮紅十字會和共青團作用,鼓勵和支持生產經營單位和其他社會力量建立提供社會化應急救援服務的應急救援隊伍。鼓勵企事業單位、社會組織等有序參與應急救援工作。

    6.建立健全各應急救援隊伍交流與合作機制。加強縣消防救援隊伍、專業應急救援隊伍跨區救援能力建設,建立健全應急救援合作機制,積極參與跨區應急救援行動。

    (二)?財力支持

    1.釆取財政措施,保障突發事件防范和應對工作所需經費。所需突發事件應急準備、應急演練和救援工作資金由縣級有關部門按規定程序列入年度本縣財政預算。

    2.按照上級規定:處置突發事件所需財政負擔的經費,按照現行事權、財權劃分原則,分級負擔??h級有關部門根據突發事件影響情況,如有必要,應積極向上級爭取資金支持,縣級財政部門積極配合。必要時,經縣人民政府批準后,縣本級財政視財力情況予以適當支持。

    3.對受突發事件影響較大的行業、企事業單位和個人,縣有關部門要及時研究提出相應的補償或救助政策,報縣人民政府審批同意后,縣財政按照要求予以適當支持。有關鄉(鎮)人民政府及部門根據突發事件應急救援需要依法調用和征用的財產,在使用完畢或者應急救援結束后,應當及時歸還。財產被調用、征用或者調用、征用后毀損、滅失的,有關鄉(鎮)人民政府及部門應當按照國家有關規定給予補償。

    4.業務主管部門、縣級財政部門負責組織和實施突發事件財政應急保障資金的全過程預算績效管理,做好績效評價。審計部門要對突發事件財政應急保障資金進行監督。

    5.鼓勵公民、法人或其他組織(包括國際組織)按照《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律的規定,為應對突發事件提供物資、裝備、資金、技術支持和捐贈。

    6.建立健全縣財政支持的災害風險保險體系,鼓勵單位和公民參加保險。鄉(鎮)人民政府及縣級有關部門、有關單位安排應急救援人員參與可能發生人身危險的搶險救援行動前,應當為其購買相應的人身意外傷害保險。

    (三)?物資裝備準備

    1.縣應急管理局負責制定全縣應急物資儲備和應急救援裝備規劃并組織實施,會同縣發展改革局(縣糧食局)等單位建立健全應急物資信息平臺和調撥制度,在救災時統一調度??h發展改革局(糧食局)、縣經貿局、縣應急管理局和縣財政局等有關單位按照職能分工,加強相關類別應急物資和裝備以及資金儲備,完善應急物資裝備的收儲、輪換和日常管理機制。健全統一的應急物資保障體系,把應急物資保障作為應急管理體系建設的重要內容,按照集中管理、統一調撥、平時服務、災時應急、采儲結合、節約高效的原則,盡快健全相關工作機制和應急預案。要優化重要應急物資產能或來源渠道保障和區域布局,做到關鍵時刻調得出、用得上??h經貿局和縣發展改革局(糧食局)負責基本生活用品的應急供應及重要生活必需品的儲備管理工作。

    2.鄉(鎮)人民政府根據有關法律、法規和應急預案的規定,結合實際,做好本轄區物資儲備工作。

    (四)?交通運輸保障

    交通運輸等部門要健全公路、水路等應急運輸保障體系,保障所需人員、物資、裝備、器材等的運輸,滿足應急處置工作需要。公安、交通運輸等有關部門根據需要組織開設應急救援通道,保障應急搶險交通工具優先通行。

    (五)?醫療衛生保障

    衛生健康部門應制訂相應的應急預案,根據突發事件造成人員傷亡的特點,配備相應的醫療救治藥物、技術、設備和人員,制訂調用方案,檢查各單位的衛生健康應急準備保障措施。醫療救援機構接到應急指令后,要迅速到達現場實施醫療急救,各級醫院負責后續的治療。

    (六)?通信保障

    鄉(鎮)人民政府、縣級各有關部門要建立健全應急機構、專兼職救援隊伍等相關部門單位通訊信息數據庫,為應急救援工作提供通信保障。應當掌握本區域內所有應急機構和相關部門的通信聯系方式。通信主管部門要建立健全事故應急通信保障體系,保障應急期間的通信聯絡和信息傳遞??h通信運營機構應當加強應急處置專用通信網、重要通信設施、線路和裝備的管理和維護,建立可靠的應急保障措施。

    (七)?避難場所保障

    逐步建設一批設施完備、功能齊全、布局科學,能夠滿足人員安全避險、醫療救護、生活保障的應急避難場所。城鎮避難場所建設主要與公園、廣場、綠地、人防工程、學校、敬老院等基礎設施建設、舊城改造相結合;農村主要結合本地地形、地貌特點,在方便生活并較為安全的地區開辟臨時避難場所。

    (八)?科技支撐

    1.縣應急局、縣經貿局(科技局)、縣教育體育局、縣科協等有關單位,要積極開展或聯系科研單位、行業協會、企業聯合開展公共安全領域的科學研究。加大公共安全監測、預測、預警、預防和應急處置技術研發的投入,不斷改進技術裝備,建立健全公共安全應急技術平臺,提高我縣公共安全科技水平,加強對洪澇災害、氣象災害、地震災害、地質災害、傳染病疫情、礦山、危險化學品、火災各類安全事故等方面突發事件應急工作科學研究。

    2.強化應急管理裝備技術支撐,優化整合各類科技資源,推進應急管理科技自主創新,依靠科技提高應急管理的科學化、專業化、智能化、精細化水平。要加大先進適用裝備的配備力度,加強關鍵技術研發,提高突發事件響應和處置能力。要適應科技信息化發展大勢,以信息化推進應急管理現代化,提高監測預警能力、監管執法能力、輔助指揮決策能力、救援實戰能力和社會動員能力。

    3.建立健全全縣應急指揮系統??h應急管理部門及有關部門要充分利用現有政府系統辦公業務資源和專業系統資源,建立健全應急指揮場所、基礎支撐系統和綜合應用系統,規范技術標準,配置移動指揮系統,建立縣、鄉兩級應急指揮平臺和有關部門應急指揮平臺,滿足突發事件監測監控、預測預警、應急值守、信息報告匯總與發布、視頻會商、綜合研判、輔助決策、指揮協調、資源調用和總結評估等功能。

    五、預案管理

    (一)?預案編制與修訂

    1.編制應急預案應當在風險評估和應急資源調查的基礎上進行,以確保應急預案的可操作性。鼓勵探索在印發前以情景構建的方式模擬突發事件場景,檢驗應急預案各項措施有效性。

    2.鄉(鎮)人民政府及各有關部門應急預案編制過程中應廣泛聽取有關部門、單位和專家的意見。涉及其他單位職責的,應當書面征求相關單位意見。必要時,向社會公開征求意見?;鶎咏M織和單位應急預案在編制過程中應征求相關公民、法人或其他組織的意見。

    3.應急預案編制單位應當建立定期評估制度,分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性,實現應急預案的動態優化和科學規范管理。出現法規規定的需要對預案進行修訂情形的,應及時進行修訂。

    (二)?預案審批與銜接

    各類應急預案銜接遵循下級服從上級,專項、部門服從總體,預案之間不得相互矛盾的原則。應急管理部門綜合協調應急預案銜接工作。

    鄉(鎮)人民政府總體應急預案報縣人民政府備案,抄送應急管理部門。

    專項應急預案按職責分工由相應部門牽頭起草,與應急管理部門聯合組織專家評審并報縣人民政府批準,以政府辦公室名義印發實施,報上級相應部門和應急管理部門備案。

    各有關部門應急預案由有關部門制訂,組織專家評審后,經主要負責同志批準印發實施,報縣人民政府備案,抄送應急管理部門。

    基層組織和單位應急預案經評審或論證后,由基層組織或本單位主要負責人簽發,并按照有關法律法規要求向有關部門備案。

    (三)?預案演練

    1.應急預案編制單位應當建立應急演練制度,根據實際情況采取實戰演練、桌面演練等方式,組織開展人員廣泛參與、聯動性強、形式多樣、節約高效的應急演練,開展常態化應急疏散演練。專項應急預案、部門應急預案至少每3年進行一次應急演練。

    2.縣專項應急預案牽頭部門要主動組織演練,相關部門和單位要積極配合參與。

    3.本級要結合本地實際,有計劃、有重點地組織有關部門對應急預案進行演練,特別是對涉及領域多、需多方配合的應急預案要開展綜合性演練。縣本級及各有關部門、鄉(鎮)人民政府,應當至少每2年組織1次應急預案綜合性演練。

    4.居民委員會、村民委員會、企業事業單位也要結合實際經常開展應急演練。

    5.易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位,礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位,以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區等人員密集場所經營單位,應當至少每半年組織1次生產安全事故應急救援預案演練,并將演練情況報送本縣負有安全生產監督管理職責的部門。

    (四)?宣傳和培訓

    1.應急管理、宣傳、文化廣電和旅游、經濟貿易等部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網絡、手機等,廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識,增強公眾的憂患意識、社會責任意識、公共安全和風險防范意識,提高全社會的避險能力和自救互救能力。

    2.各級各類學校應當把應急知識教育納入教學內容,對學生進行應急知識教育,培養學生的安全意識和自救與互救能力。教育部門應當對學校開展應急知識教育進行指導和監督。

    3.鄉(鎮)人民政府及各有關部門要建立健全突發事件應急管理培訓制度,針對本地區本行業本領域特點定期開展突發事件應急預案的宣傳和教育培訓工作。新聞媒體應當無償開展突發事件預防與應急、自救與互救知識的公益宣傳。

    4.政府機關、社會團體、企事業單位、居民委員會、村民委員會要廣泛開展突發事件的應急常識和技能教育,增強公眾憂患意識和社會責任意識,掌握各類突發事件預防、避險、自救、互救、減災的常識、技能及心理疏導方法,提高對突發事件的防范意識和應對能力。

    5.建立領導干部和公務員突發事件應急管理培訓制度,提高各級領導干部指揮、協調、處置突發事件的能力,以及公務員應對突發事件的整體素質和綜合能力。

    6.各有關部門、企事業單位應當有計劃地開展應急救援和管理人員培訓,提高其專業技能。

    (五)?考核與責任追究

    1.?考核獎懲

    1)建立健全應急管理考核制度和相關指標體系,將應急管理工作納入全縣經濟社會發展年度考核。

    2)公民按照縣、鄉兩級人民政府要求,參加應急救援工作或者協助維護社會秩序期間,其在本單位的工資待遇和福利不變;對突發事件應急管理工作中作出突出貢獻的先進集體和個人,給予表彰或獎勵。

    2.?責任追究

    1)應急管理工作實行行政領導責任制和責任追究制,相關部門和鄉(鎮)行政主要負責人是突發事件應對工作第一責任人,分管領導為直接責任人。對遲報、謊報、瞞報、漏報突發事件重要信息或者在應急管理工作中有其他失職行為的,依法依規對有關責任人給予行政處分。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    2)生產經營單位未制定生產安全事故應急救援預案、未按規定將生產安全事故應急救援預案報送備案、未定期組織應急救援預案演練、未建立應急值班制度或者配備應急值班人員的、未對從業人員進行應急教育和培訓,生產經營單位未對應急救援器材、設備和物資進行經常性維護、保養,導致發生嚴重生產安全事故或者生產安全事故危害擴大,或者在本單位發生生產安全事故后未立即采取相應的應急救援措施,造成嚴重后果的,生產經營單位的主要負責人在本單位發生生產安全事故時不立即組織搶救的,由本縣負有安全生產監督管理職責的部門依照有關法律法規的規定追究法律責任。

    六、附則

    1.本預案由縣應急管理局起草,報縣人民政府批準后組織實施??h應急管理局根據需要及時組織評估,提出修訂建議。

    2.鄉(鎮)人民政府及縣級有關部門,群眾自治組織,企事業單位等按本預案的規定履行職責,并制定、完善相應的應急預案及其支撐性文件。

    3.本預案由縣應急管理局負責解釋,自發布之日起實施。


    七、附件

    (一)?突發事件專項指揮機構和主要牽頭部門

    1.自然災害類

    序號

    事件類別

    主要牽頭部門

    專項指揮機構

    1

    水旱災害

    縣應急局、縣水利局

    縣防汛抗旱指揮部

    2

    氣象災害

    縣應急局、縣氣象局

    縣氣象災害應急指揮部

    3

    地震災害

    縣應急局、縣住房城鄉建設局

    縣抗震救災指揮部

    4

    地質災害

    縣應急局、縣自然資源局(縣林業局)

    縣地質災害應急指揮部

    5

    森林火災

    縣應急局、縣自然資源局(縣林業局)

    縣森林防滅火指揮部

    6

    生物災害

    縣農業農村局、縣自然資源局(縣林業局)

    縣生物災害應急指揮部

    2.事故災難類

    序號

    事件類別

    主要牽頭部門

    專項指揮機構

    1

    礦山事故

    縣應急局

    縣生產安全事故應急指揮部

    2

    危險化學品事故

    3

    工貿行業事故

    4

    火災事故

    5

    道路交通事故

    縣公安局

    縣交通事故應急指揮部

    6

    水上交通事件

    來賓象州海事處

    7

    建筑工程事故

    縣住房城鄉建設局

    縣城鄉建設事故應急指揮部

    8

    燃氣事故

    縣住房城鄉建設局

    縣燃氣事故應急指揮部

    9

    供水突發事件

    縣住房城鄉建設局、縣水利局

    縣供水突發事件應急指揮部

    10

    大面積停電事件

    縣經貿局(縣科技局)、縣發展改革局(縣糧食局)、象州供電局

    縣大面積停電事件應急指揮部

    11

    通信網絡事故

    縣經貿局(縣科技局)

    縣通信網絡事故應急指揮部

    12

    特種設備事故

    縣市場監管局

    縣特種設備事故應急指揮部

    13

    輻射事故

    來賓象州生態環境局

    縣生態環境事件應急指揮部

    14

    重污染天氣事件

    15

    環境污染件

    16

    生態破壞事件

    3.公共衛生事件

    序號

    事件類別

    主要牽頭部門

    專項指揮機構

    1

    傳染病疫情

    縣衛生健康局

    縣公共衛生事件應急指揮部

    2

    群體性不明原因疾病

    3

    急性中毒事件

    4

    食品安全事件

    縣市場監管局

    縣市場監管事件應急指揮部

    5

    藥品安全事件

    6

    疫苗安全事件

    7

    動物疫情

    縣農業農村局、縣自然資源局(縣林業局)

    縣動物疫情應急指揮部

    4.社會安全事件

    序號

    事件類別

    主要牽頭部門

    專項指揮機構

    1

    恐怖襲擊事件

    縣公安局

    縣反恐怖工作領導小組

    2

    刑事案件

    縣公安局

    縣刑事案件應急指揮部

    3

    群體性事件

    縣委政法委

    縣群體性事件應急指揮部

    4

    網絡與信息安全事件

    縣委網信辦

    縣網絡與信息安全事件應急指揮部

    5

    影響市場穩定突發事件

    縣市場監管局、縣經貿局(縣科技局)

    縣市場穩定事件應急指揮部

    6

    油氣供應中斷突發事件

    縣發展改革局(縣糧食局)、縣經貿局(縣科技局)

    縣油氣供應中斷事件應急指揮部

    7

    金融突發事件

    縣金融工作辦公室

    縣金融突發事件應急指揮部

    8

    涉外突發事件

    縣公安局、縣外事辦

    縣涉外突發事件應急指揮部

    9

    民族宗教事件

    縣民族宗教事務局

    縣民族宗教事件應急指揮部

    10

    輿情突發事件

    縣委宣傳部、縣委網信辦、涉事主體單位

    縣輿情突發事件應急指揮部

    ?

    (二)??突發事件應急保障工作牽頭協調部門和支持部門

    序號

    應急保障措施

    牽頭協調部門

    支持部門和單位

    1

    交通運輸

    縣交通運輸局、縣公安局、來賓象州海事處

    縣應急局、武警中隊

    2

    醫學救援

    縣衛生健康局

    縣醫保局、縣經貿局(縣科技局)、紅十字會

    3

    通信保障

    縣經貿局(縣科技局)

    縣文化廣電旅游局、縣應急局、縣公安局、縣交通運輸局、通信公司

    4

    現場信息

    縣自然資源局(縣林業局)

    縣應急局、縣交通運輸局、縣委網信辦

    5

    搶險救援物資裝備

    縣應急局、縣發展改革局(縣糧食局)

    縣經貿局(縣科技局)、縣公安局、縣水利局、縣自然資源局(縣林業局)

    6

    群眾生活

    縣應急局

    縣發展改革局(縣糧食局)、縣財政局、縣農業農村局、縣衛生健康局、縣經貿局(縣科技局)、縣武警中隊、縣紅十字會

    7

    社會秩序

    縣公安局

    縣武警中隊

    8

    新聞保障

    縣委宣傳部

    縣委網信辦、縣文化廣電旅游局、有關主要牽頭部門

    9

    勤務保障

    突發事件主要牽頭部門

    縣公安局、縣衛生健康局、縣醫療保障局、縣武警中隊

    10

    專家保障

    突發事件主要牽頭部門

    縣經貿局(縣科技局)、縣人力資源社會保障局、縣教育體育局、縣科協、有關行業管理部門、行業協會、企業

    ?

    ?

    ?

    ?

    ?

    ?

    (三)?廣西特別重大、重大突發事件分級標準(試行)

    根據有關法律、法規并結合實際,制定廣西特別重大、重大突發事件分級標準(試行)(以下簡稱本標準作為全區各地、各部門報送特別重大、重大突發事件信息的標準和按照突發事件總體應急預案、專項應急預案規定進行分級處置的依據。

    特別重大突發事件(級):指突然發生,事態非常復雜,對廣西公共安全、政治穩定和社會經濟秩序造成嚴重危害或威脅,已經或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產損失或重大生態環境破壞,需要自治區人民政府統一組織協調,調度全區各方面力量和資源進行應急處置的緊急事件。

    重大突發事件(級):指突然發生,事態復雜,對一定區域內的公共安全、政治穩定和社會經濟秩序造成嚴重危害或威脅,已經或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失或嚴重生態環境破壞,需要調度多個部門、市和有關單位力量及資源進行聯合處置的緊急事件。

    較大突發事件(級):指突然發生,事態較為復雜,對一定區域內的公共安全、政治穩定和社會經濟秩序造成一定危害或威脅,已經或可能造成較大人員傷亡、較大財產損失或生態環境破壞,需要調度個別部門、有關單位和市力量及資源進行處置的事件。

    一般突發事件(級):指突然發生,事態比較簡單,僅對較小范圍內的公共安全、政治穩定和社會經濟秩序造成危害或威脅,已經或可能造成人員傷亡和財產損失,只需要調度個別部門、有關單位或市的力量和資源就能夠處置的事件。

    1.?自然災害類

    1)水旱災害

    特別重大水旱災害包括:

    一個流域發生特大洪水,或多個流域同時發生大洪水;

    大江大河干流重要河段堤防發生決口;

    重點大型水庫發生垮壩;

    洪水造成我區內高速鐵路行車中斷48小時、其他鐵路干線行車中斷72小時、國家高速公路網和主要航道中斷,48小時無法恢復通行;

    包括我區在內多個?。▍^、市)發生特大干旱;

    多個大城市發生極度干旱;

    洪水造成危險化學品碼頭、倉儲設施損壞及泄漏。

    重大水旱災害包括:

    一個流域或其部分區域發生大洪水;

    大江大河干流一般河段及主要支流堤防發生決口或出現重大險情;

    包括我區在內數?。▍^、市)多個市(地)發生嚴重洪澇災害;

    一般大中型水庫發生垮壩或出現對下游安全造成直接影響的重大險情;

    洪水造成我區內高速鐵路行車中斷24小時、其他鐵路干線行車中斷48小時、國家高速公路網和航道通行中斷,24小時無法恢復通行;

    包括我區在內的數?。▍^、市)多個市(地)發生嚴重干旱,或廣西壯族自治區轄區內發生特大干旱;

    多個大城市發生嚴重干旱,或大中城市發生極度干旱。

    2)氣象災害

    特別重大氣象災害包括:

    特大暴雨、大雪、龍卷風、沙塵暴、臺風等極端天氣氣候事件影響重要城市和50平方公里以上較大區域,造成30人以上死亡,或5000萬元以上經濟損失的氣象災害;

    在廣西壯族自治區轄區內將出現極端天氣氣候事件或極強災害性天氣過程,并會造成特大人員傷亡和巨大經濟損失的氣象災害;

    在其他國家和地區及省市發生的可能對廣西壯族自治區經濟社會產生重大影響的極端天氣氣候事件。

    重大氣象災害包括:

    暴雨、冰雹、龍卷風、大雪、寒潮、沙塵暴、大風和臺風等造成1O人以上、30人以下死亡,或1000萬元以上、5000萬元以下經濟損失的氣象災害;

    對社會、經濟及群眾生產、生活等造成嚴重影響的高溫、熱浪、干熱風、干旱、大霧、低溫、霜凍、雷電、下擊暴流、雪崩等氣象災害;

    因各種氣象原因,造成機場、鐵路、港口、國家高速公路網線路連續封閉12小時以上的。

    3)地震災害

    特別重大地震災害包括:

    造成300人以上死亡(含失蹤),或者直接經濟損失占地震發生地?。▍^、市)上年國內生產總值1%以上的地震災害;

    人口較密集地區發生7.0級以上地震,人口密集地區發生6.0級以上地震,初判為特別重大地震災害。

    重大地震災害包括:

    造成50人以上、300人以下死亡(含失蹤)或者造成嚴重經濟損失的地震災害;

    當人口較密集地區發生6.0級以上、7.0級以下地震,人口密集地區發生5.0級以上、6.0級以下地震,初判為重大地震災害。

    4)地質災害

    特別重大地質災害包括:

    因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害造成30人以上死亡,或直接經濟損失1000萬元以上的地質災害;

    受地質災害威脅,需轉移人數在1000人以上,或潛在可能造成的經濟損失在1億元以上的災害險情;

    因地質災害造成大江大河支流被阻斷,嚴重影響群眾生命財產安全;

    因地質災害造成高速鐵路行車中斷48小時、其他鐵路干線行車中斷72小時,無法恢復通行。

    重大地質災害包括:

    因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害造成10人以上、30人以下死亡,或因災害造成直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質災害;

    受地質災害威脅,需轉移人數在500人以上、1000人以下,或潛在經濟損失5000萬元以上、1億元以下的災害險情;

    造成高速鐵路行車中斷24小時、其他鐵路干線行車中斷48小時,民航和航道中斷,或嚴重威脅群眾生命財產安全、有重大社會影響的地質災害。

    5)海洋災害

    特別重大海洋災害包括:

    風暴潮、巨浪、海嘯、赤潮等造成30人以上死亡,或5000萬元以上經濟損失的海洋災害;

    對沿海重要城市或者50平方公里以上較大區域經濟、社會和群眾生產、生活等造成特別嚴重影響的海洋災害。

    重大海洋災害包括:

    風暴潮、巨浪、海嘯、赤潮等造成10人以上、30人以下死亡,或1000萬元以上、5000萬元以下經濟損失的海洋災害;

    對沿海經濟、社會和群眾生產、生活等造成嚴重影響的海洋災害;

    對大型海上工程設施等造成重大損壞,或嚴重破壞海洋生態環境的海洋災害。

    6)生物災害

    特別重大生物災害包括:

    在包括我區在內的2個以上?。▍^、市)病蟲鼠草等有害生物暴發流行,或新傳入我國的有害生物在包括我區在內的2個以上?。▍^、市)內發生,或在廣西壯族自治區內2個以上市(地)發生,對農業和林業造成巨大危害的生物災害。

    重大生物災害包括:

    因害鼠、蝗蟲、稻飛虱、稻縱卷葉螟、螟蟲、小麥條銹病、草地螟、草原毛蟲、松毛蟲、楊樹食葉害蟲、蛀干類害蟲和其他農林病蟲害等大面積成災并造成嚴重經濟損失的生物災害;

    新傳入我國的有害生物在廣西壯族自治區轄區內發生、流行,對農業和林業生產等造成嚴重威脅的生物災害。

    7)森林草原火災

    特別重大森林草原火災包括:

    火場持續燃燒48小時明火尚未撲滅的,或發生在國界廣西段附近火場面積超過100公頃森林的;

    受害森林面積超過1000公頃、火場仍未得到有效控制,或受害草原面積8000公頃以上明火尚未撲滅的火災;

    造成30人以上死亡的,或者重傷100人以上的,或造成重大影響和財產損失的森林火災,造成10人以上死亡,或傷亡20人以上的草原火災;

    距重要軍事目標和大型軍工、危險化學品生產企業不足l公里的森林草原火災;

    嚴重威脅或燒毀城鎮、居民地、重要設施和原始森林,需要國家支援的森林草原火災。

    重大森林草原火災包括:

    連續燃燒超過24小時沒有得到控制的森林火災,或距我國界廣西段5公里以內的國外草原燃燒面積蔓延500公里以上,或連續燃燒120小時沒有得到控制的草原火災;

    受害森林面積超過300公頃以上、1000公頃以下或受害草原面積2000公頃以上、8000公頃以下的,或發生在國界廣西段附近、火場面積超過50公頃的火災;

    造成10人以上、30人以下死亡的,或者重傷50人以上100人以下的森林火災,或者造成3人以上、10人以下死亡的草原火災;

    已燒入或者直接威脅居民點、重要設施及風景名勝區、自然保護區核心地區的,或位于廣西壯族自治區與其他省交界地區,危險性較大的森林草原火災;

    國外大面積火場距我國界廣西段5公里以內,并對我區轄區內森林草原構成較大威脅的火災。

    2.?事故災難類

    1)安全事故

    特別重大安全事故包括:

    造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或l億元以上直接經濟損失,或100人以上中毒(重傷),或需要緊急轉移安置10萬人以上的安全事故;

    國內外民用運輸航空器在廣西壯族自治區轄區內發生的,或我民用運輸航空器在境外發生的墜機、撞機或緊急迫降等情況導致的特別重大飛行事故;

    危及30人以上生命安全的水上突發事件,或水上保安事件,或單船10000噸以上國內外民用運輸船舶在廣西壯族自治區轄區內發生碰撞、觸礁、火災等對船舶及人員生命安全以及港口設施安全造成嚴重威脅的水上突發事件;

    我區內高速鐵路行車中斷48小時,國家高速公路網線路遭受破壞,造成行車中斷,經搶修48小時內無法恢復通車;

    重要港口癱瘓或遭受災難性損失;

    造成區域電網減供負荷達到事故前總負荷的30%以上,或造成重要政治、經濟中心城市減供負荷達到事故前總負荷的50%以上;或因重要發電廠、變電站、輸變電設備遭受毀滅性破壞或打擊,造成區域電網大面積停電,減供負荷達到事故前總負荷的20%以上,對區域電網、跨區電網安全穩定運行構成嚴重威脅;

    包括我區在內的多省通信故障或大面積骨干網中斷、通信樞紐遭到破壞等造成嚴重影響的事故;

    因自然災害等不可抗拒的原因導致支付、清算系統國家處理中心發生故障或因人為破壞,造成整個支付、清算系統癱瘓的事故;

    城市5萬戶以上居民供氣或供水連續停止48小時以上的事故;

    造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業中毒,下同),或者1億元以上直接經濟損失的;或600兆瓦以上鍋爐爆炸的;或壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏,造成15萬人以上轉移的;或客運索道、大型游樂設施高空滯留100人以上并且時間在48小時以上的特種設備事故;

    ?大型集會和游園等群體性活動中,因擁擠、踩踏等造成30人以上死亡的事故。

    重大安全事故包括:

    造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故,或50人以上,100人以下中毒(重傷)或需緊急轉移安置5萬人以上、10萬人以下的事故;

    國內外民用運輸航空器在我區轄區內,或我區民用運輸航空器在境外發生重大飛行事故;

    危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發事件或水上保安事件;3000噸以上、10000噸以下的非客船、非危險化學品船發生碰撞、觸礁、火災等對船舶及人員生命安全造成威脅的水上突發事件;

    我區高速鐵路行車中斷24小時、其他鐵路干線行車中斷48小時,國家高速公路網線路遭受破壞,或因災嚴重損毀,造成運行中斷,經搶修24小時內無法恢復通車;

    重要港口遭受嚴重損壞;

    包括我區在內的造成跨區電網或區域電網減供負荷達到事故前總負荷的10%以上、30%以下,或造成重要政治、經濟中心城市減供負荷達到事故前總負荷的20%以上、50%以下;

    造成重大影響和損失的通信、信息網絡、城市軌道、道路交通、大中城市供水、燃氣設施供應中斷,或造成3萬戶以上居民停水、停氣24小時以上的事故;

    大型集會和游園等群體性活動中,因擁擠、踩踏等造成10人以上、30人以下死亡的事故;

    其他一些無法量化但性質嚴重,對社會穩定、經濟建設造成重大影響的事故;

    造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的;或600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運行240小時以上的;或壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏,造成5萬人以上15萬人以下轉移的;或客運索道、大型游樂設施高空滯留100人以上并且時間在24小時以上48小時以下的特種設備事故。

    2)環境污染和生態破壞事件

    特別重大環境污染和生態破壞事件包括:

    因環境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷,或因環境污染疏散、轉移人員5萬人以上,或因環境污染造成直接經濟損失1億元以上,或因環境污染造成區域生態功能喪失,或該區域國家重點保護物種滅絕的,或因環境污染使當地正常的經濟、社會秩序受到嚴重影響,或l、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的;

    因環境污染造成設區的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的污染事件。

    因危險化學品(含劇毒品)生產和貯運中發生泄漏,嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事件;

    核設施發生需要進入場外應急(總體應急)狀態的;

    高致病病毒、細菌等微生物在實驗室研究過程中造成的特大污染事件;

    轉基因生物對人類、動物、植物、微生物和生態系統構成嚴重威脅,或造成高度侵襲性、傳染性、轉移性、致病性和破壞性的災害;

    盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數量達5000立方米(幼樹25萬株)以上的事件,毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護林和特種用途林林地1500畝以上,屬其他林地3000畝以上的事件。

    重大環境污染和生態破壞事件包括:

    因環境污染直接導致10人以上30人以下死亡,或50人以上100人以下中毒或重傷,或因環境污染疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下,或因環境污染造成直接經濟損失2000萬元以上1億元以下;或因環境污染造成區域生態功能部分喪失或該區域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的;

    因環境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染,或縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的污染事件;

    盜伐、溢伐、聚眾哄搶森林、林木數量達1000-5000立方米(幼樹5-25萬株)的事件,毀林開墾、亂占林地、、非法改變林地,用途屬防護林和特種用途林林地500-1500畝,屬其他林地1000-3000畝的事件;

    對國家級自然保護區和風景名勝區造成重大直接經濟損失的環境污染事件,或資源開發造成嚴重環境污染和生態破壞,可能導致主要保護對象或其棲息地遭受毀滅性破壞,或直接威脅當地群眾生產、生活和游客安全的事件;

    由于自然、生物、人為因素造成國家重點保護野生動(植)物種群大批死亡或可能造成物種滅絕事件;

    核設施發生需要進入場區應急狀態的;

    進口再生原料嚴重環保超標和進口貨物嚴重核輻射超標或含有爆炸物品的事件;

    非法傾倒、埋藏劇毒危險廢物事件。

    3.?公共衛生事件類

    1)公共衛生事件

    特別重大公共衛生事件包括:

    肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發生,疫情有擴散趨勢;或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及包括我區在內的2個以上的省份,并有進一步擴散趨勢;

    發生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例,疫情有擴散趨勢;

    涉及包括我區在內的多個省份的群體性不明原因疾病,并有擴散趨勢;

    發生新傳染病,或我國尚未發現的傳染病在我區發生或傳入,并有擴散趨勢;或發現我國已消滅傳染病重新在我區流行;

    發生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件;

    對包括我區在內的2個以上?。▍^、市)造成嚴重威脅,并有進一步擴散趨勢的特別重大食品安全事故;

    周邊以及與我國通航的國家和地區發生特大傳染病疫情,并在我區出現輸入性病例,嚴重危及我區公共衛生安全的事件;

    發生跨地區(香港、澳門、臺灣)、跨國食品安全事故,造成特別嚴重社會影響,且由我區提供食品的;

    其他危害特別嚴重的突發公共衛生事件。

    重大公共衛生事件包括:

    1個縣(市、區)范圍內,1個平均潛伏期內發生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例,或相關聯的疫情波及2個以上的縣(市、區);

    腺鼠疫發生流行,在1個市(地)范圍內,1個平均潛伏期內多點連續發病20例以上,或流行范圍波及2個以上市(地);

    發生傳染性非典肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例;

    霍亂在1個市(地)范圍內流行,l周內發病30例以上;或疫情波及2個以上市(地),有擴散趨勢;

    乙類、丙類傳染病疫情波及2個以上縣(市、區),1周內發病水平超過前5年同期平均發病水平2倍以上;

    我國尚未發現的傳染病在我區發生或傳入,尚未造成擴散;

    發生群體性不明原因疾病,擴散到縣(市、區)以外的地區;

    發生重大醫源性感染事件;

    預防接種或群體預防性用藥出現重大影響的人員死亡事件;

    對廣西轄區內2個以上市(地)造成危害的重大食品安全事故;

    ?一次食物中毒人數超過100人并出現死亡病例,或出現10例以上死亡病例;

    ?一次發生急性職業中毒50人以上,或死亡5人以上;

    ?境內外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我區轄區內人員感染或死亡的;

    ?其他危害嚴重的重大突發公共衛生事件。

    2)動物疫情

    特別重大動物疫情包括:

    高致病性禽流感在21日內,包括我區在內相鄰省份有10個以上縣(市、區)發生疫情;或在廣西壯族自治區內有20個以上縣(市、區)發生或10個以上縣(市、區)連片發生疫情;或在包括我區的數省內呈多發態勢;

    口蹄疫在14日內,包括我區在內的5個以上省份發生嚴重疫情,且疫區連片;

    動物暴發瘋牛病等人畜共患病感染到人,并繼續大面積擴散蔓延。

    重大動物疫情包括:

    高致病性禽流感在21日內,廣西壯族自治區轄區內有2個以上市(地)發生疫情,或在廣西壯族自治區轄區內有20個以上疫點或5個以上、10個以下縣(市、區)連片發生疫情;

    口蹄疫在14日內、非洲豬瘟在15日內,在廣西壯族自治區轄區內有2個以上相鄰市(地)或5個以上縣(市、區)發生疫情,或有新的口蹄疫亞型出現并發生疫情;

    1個平均潛伏期內,20個以上縣(市、區)發生豬瘟、新城疫疫情,或疫點數達到30個以上;

    在我國已消滅的牛瘟、牛肺疫等在我區又有發生,或我國尚未發生的瘋牛病、非洲馬痘等疫病傳入或發生;

    1個平均潛伏期內,布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病呈暴發流行,波及3個以上市(地),或其中的人畜共患病發生感染人的病例,并有繼續擴散趨勢。

    4.?社會安全事件類

    1)群體性事件

    特別重大群體性事件包括:

    一次參與人數5000人以上,嚴重影響社會穩定的事件;

    沖擊、圍攻縣級以上黨政軍機關和要害部門,打、砸、搶、燒鄉(鎮)以上黨政軍機關的事件;

    參與人員對抗性特征突出,已發生大規模的打、砸、搶、燒等違法犯罪行為;

    阻斷高速鐵路行車中斷4小時、其他鐵路干線行車中斷8小時,國道、高速公路和重要交通樞紐、市交通8小時停運,或阻撓、妨礙國家重點建設工程施工,造成24小時以上停工事件;

    造成10人以上死亡或30人以上受傷,嚴重危害社會穩定的事件;

    高校內聚集事件失控,并未經批準走出校門進行大規模游行、集會、絕食、靜坐、請愿等行為,引發不同地區連鎖反應,嚴重影響社會穩定;

    參與人數500人以上,或造成重大人員傷亡的群體性械斗、沖突事件;

    參與人數在10人以上的暴獄事件;

    出現全國范圍或跨?。▍^、市),或跨行業的嚴重影響社會穩定的互動性連鎖反應;

    其他視情需要作為特別重大群體性事件對待的事件。

    重大群體性事件包括:

    參與人數在1000人以上、5000人以下,影響較大的非法集會游行示威、上訪請愿、聚眾鬧事、罷工(市、課)等,或人數不多但涉及面廣和有可能進京的非法集會和集體上訪事件;

    造成3人以上、10人以下死亡,或10人以上、30人以下受傷群體性事件;

    高校校園網上出現大范圍串聯、煽動和蠱惑信息,校內聚集規模迅速擴大并出現多校串聯聚集趨勢,學校正常教育教學秩序受到嚴重影響甚至癱瘓,或因高校統一招生試題泄密引發的群體性事件;

    參與人數200人以上、500人以下,或造成較大人員傷亡的群體性械斗、沖突事件;

    在廣西壯族自治區轄區發生涉及境內外宗教組織背景的大型非法宗教活動,或因民族宗教問題引發的嚴重影響民族團結的群體性事件;

    因土地、礦產、水資源、森林、草原、水域、海域等權屬爭議和環境污染、生態破壞引發的,造成嚴重后果的群體性事件;

    已出現跨?。▍^、市)或行業影響社會穩定的連鎖反應,或造成了較嚴重的危害和損失,事態仍可能迸一步擴大和升級;

    其他視情需要作為重大群體性事件對待的事件。

    2)金融突發事件

    特別重大金融突發事件包括:

    具有全國性影響的金融(含證券、期貨)突發事件;

    金融行業已出現或將要出現連鎖反應,需要所涉及?。▍^、市)協同配合共同處置的金融突發事件;

    國際上出現的,已經影響或極有可能影響國內宏觀金融穩定的金融突發事件。

    重大金融突發事件包括:

    對金融行業造成影響,但未造成全國性影響的金融突發事件;

    所涉及?。▍^、市)監管部門不能單獨應對,需進行跨?。▍^、市)或跨部門協調的金融突發事件。

    3)涉外突發事件

    特別重大涉外突發事件是指在廣西壯族自治區轄區發生的一次造成30人以上死亡或100人以上傷亡的涉外事件。

    重大涉外突發事件是指在廣西壯族自治區轄區發生的一次造成10人以上、30人以下死亡,或50人以上、100人以下傷亡的涉外事件。

    4)影響市場穩定的突發事件

    特別重大突發事件包括:

    包括我區在內的2個以上?。▍^、市)出現群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動的狀況,以及超過省級人民政府處置能力和國務院認為需要按照國家級糧食應急狀態來對待的情況;

    包括我區在內的在2個以上省會城市發生重要生活必需品市場異常波動,供應短缺;

    與我區相鄰省份的相鄰區域有2個以上市(地)發生重要生活必需品市場異常波動,供應短缺。

    重大突發事件包括:

    我區有2個以上市(地)出現群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔、價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動的狀況,以及超過市級人民政府處置能力和自治區認為需要按照自治區級糧食應急狀態來對待的情況;

    我區有2個以上市(地)發生重要生活必需品市場異常波動,供應短缺。

    5)恐怖襲擊事件

    利用生物戰劑、化學毒劑進行大規模襲擊或攻擊生產、貯存、運輸生化毒物設施、工具的;

    利用核爆炸、核輻射進行襲擊或攻擊核設施、核材料裝運工具的;

    利用爆炸手段,襲擊黨政軍首腦機關、警衛現場、城市標志性建筑物、公眾聚集場所、國家重要基礎設施、主要軍事設施、民生設施、航空器的;

    劫持航空器、輪船、火車等公共交通工具,造成嚴重危害后果的;

    襲擊、劫持警衛對象、國內外重要知名人士及大規模襲擊、劫持平民,造成重大影響和危害的;

    襲擊外國駐華使領館、國際組織駐華代表機構及其人員寓所等重要、敏感涉外場所的;

    大規模攻擊國家機關、軍隊或民用計算機信息系統,以及鐵路、民航等公共交通運輸調度指揮信息系統,構成重大危害的。

    6)刑事案件

    特別重大刑事案件包括:

    一次造成10上死亡的殺人、爆炸、縱火、毒氣、投放危險物質和郵寄危險物品等案件,或在公共場所造成6人以上死亡的案件,或采取綁架、劫持人質等手段,造成惡劣社會影響或可能造成嚴重后果的案件;

    搶劫金融機構或運鈔車,盜竊金融機構現金1000萬元以上的案件;

    在國內發生的劫持民用運輸航空器、客輪和貨輪等,或國內民用運輸航空器、客輪和貨輪等在境外被劫持案件;

    搶劫、走私、盜竊軍(警)用槍械10支以上的案件;

    危害性大的放射性材料或數量特大的炸藥或雷管被盜、丟失案件;

    走私危害性大的放射性材料,走私固體廢物達100噸以上的案件;

    制販毒品(海洛因、冰毒)20公斤以上案件;

    盜竊、出賣、泄露及丟失國家秘密資料等可能造成嚴重后果的案件;

    攻擊和破壞計算機網絡、衛星通信、廣播電視傳輸系統等,并對社會穩定造成特大影響的信息安全案件;

    在我國境內發生的涉外、涉港澳臺僑重大刑事案件。

    重大刑事案件包括:

    一次造成公共場所3人以上死亡,或學校內發生的造成人員傷亡、危害嚴重的殺人、爆炸、縱火、毒氣、綁架、劫持人質和投放危險物質案件;

    搶劫現金50萬元以上或財物價值200萬元以上,盜竊現金100萬元以上或財物價值300萬元以上,或搶劫金融機構或運鈔車,盜竊金融機構現金30萬元以上的案件;

    有組織團伙性制售假劣藥品、醫療器械和有毒有害食品,對人體健康和生命安全造成威脅的案件;

    案值數額在2000萬元以上的走私、騙匯、逃匯、洗錢、金融詐騙案、增值稅發票及其他票證案,面值在200萬元以上的制販假幣案件;

    因假劣種子、化肥、農藥等農用生產資料造成大面積絕收、減產的坑農案件;

    非法獵捕、采集國家重點保護野生動植物和破壞物種資源致使物種或種群面臨滅絕危險的重大案件;

    重大制販毒品(海洛因、冰毒)案件;

    涉及50人以上,或者偷渡人員較多,且有人員傷亡,在國際上造成一定影響的偷渡案件。

    對一些比較敏感或發生在敏感地區、敏感時間,或可能演化為特別重大、重大突發事件的信息報送和分級處置,不受上述標準限制。

    7)網絡安全事件

    特別重大網絡安全事件包括:

    重要網絡和信息系統遭受特別嚴重的系統損失,造成系統大面積癱瘓,喪失業務處理能力;

    國家秘密信息、重要敏感信息和關鍵數據丟失或被竊取、篡改、假冒,對國家安全和社會穩定構成特別嚴重威脅;

    其他對國家安全、社會秩序、經濟建設和公眾利益構成特別嚴重威脅、造成特別嚴重影響的網絡安全事件。

    重大網絡安全事件包括:

    重要網絡和信息系統遭受嚴重的系統損失,造成系統長時間中斷或局部癱瘓,業務處理能力受到極大影響;

    國家秘密信息、重要敏感信息和關鍵數據丟失或被竊取、篡改、假冒,對國家安全和社會穩定構成嚴重威脅;

    其他對國家安全、社會秩序、經濟建設和公眾利益構成嚴重威脅、造成嚴重影響的網絡安全事件。


    公開屬性:主動公開


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