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    發文單位:象州縣人民政府辦公室成文日期:2021年01月25日
    標  題:象州縣人民政府林地權屬糾紛處理決定書
    發文字號:象政發〔2021〕2號發布日期:2021年01月27日

    象州縣人民政府林地權屬糾紛處理決定書

    2021-01-27 17:00     來源:象州縣人民政府辦公室
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    申請人:寺村鎮秀和村民委大用村民小組(下簡稱申請人)

    主要負責人:梁友志

    被申請人:寺村鎮秀和村民委中塘村民小組(下簡稱被申請人)

    主要負責人:岳可新

    因申請人反映在獅子巖、妖王沖一帶林地發生權屬糾紛,向本機關申請調處,本機關已依法受理。

    申請人稱:獅子巖、妖王沖嶺東邊以筆架山頂倒水過秀和地界;西以秀和村中塘村背后草帽嶺倒水過東;東南與筆架山林場接壤為界;西南以妖王沖頂與一百零八梯北邊接壤為界;北到水站村嶺,中塘水田尾為界總面積5480畝。從歷史以來,獅子巖、妖王沖嶺都是申請人牧場及管理區。十幾代人都在此放牧、打柴、割草,從未間斷過。1984年4月15日,寺村人民公社管委韋紹龍、覃德益在處理牧場糾紛時,因協商不下,便作出的《關于秀和大隊大用村與花池大隊的屯盤村發生牧場糾紛處理的決定》(以下簡稱《84決定》),明確了這一帶林地屬于申請人集體所有。因形勢的需要,1973年橫橋大隊、大井大隊、寺村社區北上隊在獅子巖、妖王沖種植的杉木面積共600畝左右,但申請人照常放牧,并且每年都進行一次燒牛場工作,1984年以后就不存在林場了。請縣人民政府尊重歷史事實和1984年4月15日寺村人民政府作出的決定,將此處林地權屬確權為申請人集體所有。

    被申請人稱:這片林地歷來是我們村的水源林地和耕作區。解放前,我們村的群眾就在這片土地上種植油茶、竹筍、花生等經濟作物。解放后,我們村在這片土地上種樹及開荒種地。1963年10月10日,我們村與象州縣筆架山林場(以下簡稱筆架山林場)簽訂的《象州縣筆架山林場劃山界合同書》(以下簡稱《合同書》)中第(五)點:“中塘村:由飯焦嶺的南邊風坳直拉平線到大步嶺的七子妹嶺坳為止,以平線為界,往上線為筆架山林場林地、往下線為寺村區秀和鄉馬力村、中塘村牧場之用?!弊詮呐c筆架山林場簽訂《合同書》后,一直是中塘村在這里經營管理。1972年在該片區飛機造林,政府指派中塘村羅桂年協助工作。這片山林多次失火,歷次火災都是中塘村組織群眾上山打火,從來沒有其他村群眾參與。1977年冬,公社領導廖國祥和大隊干部黃建庭帶領我們村群眾打火,沒有其他村參加。1978年我們村組織群眾到筆架山林場馬力分場領取杉樹苗補種被火燒毀的林地。1983年冬,這片林地又發生火災,公社分管林業的領導韋中洋與秀和大隊梁新培帶領我們村群眾打火,1984年春,筆架山林場馬力分場職工楊國平等人挑樹苗無償分給我們村組織群眾上山補種被火燒毀的林地。1992年冬,上料村失火燒到我們村的這片林地,村委干部梁友權、梁友光發動并帶領我們村群眾上山打火、提供后勤保障。我們村一直在這片土地經營、發展經濟。1986-1988年,我們村把這片林地發包給梁木桂、江繼龍、梁仁等人采割松脂。1989年9月12日,這片山林發生火災燒毀部分松樹,同年,我們村申請砍伐火燒材賣給象州縣木材公司,并與象州縣木材公司簽訂有木材訂購合同,當時的木材公司檢尺員是劉伯良、陸家隆??撤セ馃乃每铐棜w我們村集體,用于安裝我們村的電網。當時采割松脂和砍伐火燒材沒有哪個村來干涉或者提出異議。1992年我們村響應寺村鎮政府造林滅荒的號召,到寺村林業站領取杉樹苗到大步嶺、老古沖、一百零八騰一帶種植。從90年代開始,我們村有部分村民在獅子巖、大步嶺比較平緩的地方開荒種植甘蔗、茶葉、尾葉桉、葡萄、果等,一直經營至今(村民自己開荒、自主經營未發包)。2002-2006年,我們村村民羅建山、岳福寶、羅任樹等二十多人在這片林地采割松脂。2007年我們村把未開荒的土地承包給羅桂和、羅云強、肖鋒、樊柳榮等4人,承包期為30年。2009年羅桂和、羅云強、肖鋒、樊柳榮等4人把這片山林轉承包給陳華忠、黃林洲等人,目前仍由承包者種植桉樹?!?4決定》是處理大用村、屯盤、木屯、上羅坪村在對坑槽、崩達嶺、六葉嶺、古旺嶺的獅子巖、妖王沖、三炮嶺牧場的糾紛問題,與我們中塘村背的獅子巖、妖王沖林地無關?!?4決定》講的是古旺嶺的獅子巖、妖王沖屬于他們的牧場,但不是我們村背的獅子巖、妖王沖,他們不是在同一地點。古旺嶺距離我們中塘村背這里的獅子巖、妖王沖相差將近有1公里。糾紛地四周與我們村相鄰權屬清楚,沒有糾紛爭議,直到2011年大用村用《84決定》來主張獅子巖、妖王沖一帶林地才引起糾紛?,F在大用村用同名來主張確權,他們村是沒有道理的。爭議的2152畝林地一直是我們中塘村經營管理的,大用村從來沒在這里經營管理過,大用村主張這個地方是沒有理由和依據的。我們中塘村自解放后至今從未間斷過經營管理活動,也沒有遇到其他村(組)或個人干涉、阻撓我們種樹和管理,更沒有與其他村(組)或個人產生過任何山林糾紛。為此,請求縣人民政府維護我中塘村的利益,把大用村對3838畝范圍內涉及中塘村林地確權給我們中塘村。

    經調查查明:申請人主張獅子巖、妖王沖一帶林地的權屬,面積為3838畝,涉及5個村(組)經營管理的林地。其中,申請人與被申請人爭議林地位于獅子巖、妖王沖一帶,四至界線為:東面以沖槽為界;北面以大步嶺嶺脊、小沖槽、直到六帽嶺嶺脊腳為界;西面以六帽嶺嶺脊為界;南面以一百零八騰嶺脊為界,爭議面積為2152畝。土改時糾紛地一帶沒有明確劃分權屬。1963年,筆架山林場的總體規劃將糾紛地一帶劃歸筆架山林場范圍內。1963年10月10日筆架山林場與寺村區秀和鄉馬力村、中塘村簽訂的《合同書》中第(五)點:“中塘村:由飯焦嶺的南邊風坳直拉平線到大步嶺的七子妹嶺坳為止,以平線為界,往上線為筆架山林場林地、往下線為寺村區秀和鄉馬力村、中塘村牧場之用?!薄逗贤瑫访鞔_包括糾紛地在內的林地為馬力村、中塘村牧場之用。1972年在糾紛地一帶飛機播種造林,涉及飛播村的林地由各村派人參加,中塘村村民羅桂年和馬力村村民梁尚鳳協助飛播工作。1974年9月16日,象州縣革命委員會作出《關于寺村公社、筆架山林場劃分山界協議的批示》(象革字(74)第105號),同意原劃給筆架山林場管理的部份范圍,即筆架嶺北面一帶的35000畝面積,包括當時的水源林、飛播幼林、天然更新的松樹林以及荒山全部劃給寺村公社建設杉木基地,山林權屬歸寺村公社所有。寺村公社管委會即將接收的35000畝林地劃分給中團、齊心、王院、巖口、橫橋、大井、寺村、上山、花池、秀和大隊進行管理使用,設立大隊林場?,F申請人和被申請人爭議2152畝林地范圍內,有1328畝屬于寺村公社劃分秀和大隊管理使用范圍的國有土地,其余824畝為集體林地。糾紛地一帶山林歷年多次失火,均是中塘村村民與政府部門、村民委共同參與滅火。1986-1988年,中塘村把妖王沖、老古沖、一百零八騰、大步嶺一帶林地發包給梁木桂、梁仁等人采割松脂。1989年9月12日,老古沖發生火災,同年,中塘村申請砍伐火燒木材賣給象州縣木材公司。1992年中塘村響應寺村鎮人民政府造林滅荒的號召,到寺村林業站領取杉樹苗到老古沖一帶種植。2002-2006年,中塘村村民羅建山、岳福寶、羅任樹等二十多人在這片林地采割松脂。2007年3月18日,中塘村將糾紛地全部山林土地對外承包(除本村村民在較平緩的地方種植甘蔗、尾葉桉、松樹、葡萄和果等的地方外),承包年限自2007年3月至2037年3月底止。自1963年至2011年無糾紛發生。2011年8月3日,申請人依據《84決定》主張獅子巖、妖王沖山林權屬引發糾紛。目前,糾紛地分別由中塘村村民或外來承包者經營。

    另查明:《84決定》處理的林地范圍位于申請人主張的3838畝林地的西北面,中間隔一田垌和旱地,與該案林地權屬爭議范圍沒有交叉重疊,大用村也沒有在糾紛地經營管理的事實。為解決大用村與中塘村糾紛的問題,秀和村民委員會于2020年10月26日召開村民代表大會,專題討論原寺村公社劃給秀和大隊辦林場的范圍由誰經營管理問題。與會代表討論通過:原寺村公社劃分給秀和大隊管理的范圍,原來是哪個村經營管理現在仍然由哪個村經營管理。同日,秀和村民委員會將會議結果向寺村鎮人民政府書面請示。寺村鎮人民政府收到請示后,按寺村鎮人民政府重大行政決策實施辦法開展系列工作,于2020年12月16日作出寺政復〔2020〕2號的批復,同意秀和村民委2020年10月26日召開村民代表大會討論通過的決議,即原寺村公社劃給秀和大隊管理使用的筆架山林場范圍內原實際經營管理的村屯,現繼續由相關村屯負責經營管理。

    在查明上述事實的基礎上,縣調處工作組組織雙方當事人進行調解,因爭議雙方不同意調解,無法達成調解協議。

    本機關認為:中塘村民小組從1963年以來均對2152畝爭議地進行經營管理,其中有1328畝林地為原寺村公社劃分給秀和大隊辦林場范圍,現秀和村民委員會通過村民代表大會討論通過并得到寺村鎮人民政府作出批復同意原寺村公社劃給秀和大隊辦林場范圍內原實際經營管理的村屯繼續經營管理,依法應予維護。另外824畝爭議地,中塘村與筆架山林場簽訂《合同書》劃為牧場后,中塘村民小組未間斷經營管理至今,依法應予維護。大用村民小組在沒有經營管理事實的情況下,依據處理另一林地的《84決定》來主張2152畝爭議地林地權屬,沒有法律、政策和事實依據,依法不能支持。

    根據《中華人民共和國森林法》第二十二條第一款,《廣西壯族自治區土地山林水利權屬糾紛調解處理條例》第四條、第三十四條第(三)、(七)項,第三十五條第(二)項之規定,本機關決定:

    (一)爭議林地2152畝中的1328畝林地所有權為國家所有,使用權由中塘村民小組集體管理使用(具體詳見附件)。

    (二)爭議林地2152畝中的824畝林地所有權確定為中塘村民小組集體所有(具體詳見附件)。

    (三)根據本決定制作的《寺村鎮大用村與中塘村在獅子巖、妖王沖一帶林地權屬糾紛處理決定圖》與本決定具有同等法律效力。

    當事人如不服本決定,可以自收到本決定之日起60日內向來賓市人民政府提出行政復議申請。

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    附件:寺村鎮大用村與中塘村在獅子巖、妖王沖一帶林地權屬糾紛處理決定圖

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    2021年1月25日

    公開屬性:主動公開

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