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    發文單位:象州縣人民政府辦公室成文日期:2020年12月22日
    標  題:關于印發象州縣城鄉建設用地增減掛鉤節余指標交易管理辦法的通知
    發文字號:象政辦規〔2020〕5號發布日期:2020年12月25日

    關于印發象州縣城鄉建設用地增減掛鉤節余指標交易管理辦法的通知

    2020-12-25 15:00     來源:象州縣人民政府辦公室
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    各鄉鎮人民政府,縣工業園區管委、縣人民政府各工作部門、各直屬機構,駐縣區直、市直各單位:

    《象州縣城鄉建設用地增減掛鉤節余指標交易管理辦法》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

    ?????????????2020年12月22日


    象州縣城鄉建設用地增減掛鉤節余指標交易管理辦法

    第一章??總則

    第一條 ?為進一步規范我縣城鄉建設用地增減掛鉤節余指標(以下簡稱節余指標)交易行為,根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于大力推進城鄉建設用地增減掛鉤促進城鄉統籌發展和易地扶貧搬遷的通知》(桂政辦發〔2017〕121號)、《廣西壯族自治區自然資源廳辦公室關于加快非貧困縣增減掛鉤節余指標縣級交易平臺建設工作的通知》(桂自然資辦〔2020〕438號)、《廣西壯族自治區自然資源廳關于印發〈廣西壯族自治區城鄉建設用地增減掛鉤節余指標交易細則〉的通知》(桂自然資規〔2020〕4號)和《廣西壯族自治區自然資源廳關于印發〈廣西壯族自治區城鄉建設用地增減掛鉤節余指標交易辦法〉的通知》(桂自然資規〔2020〕7號)等文件有關規定,結合我縣實際,制定本辦法。

    第二條 ?本辦法所稱出讓方,是指象州縣人民政府或其授權的自然資源主管部門。

    本辦法所稱競買方,是指參與掛牌出讓競買象州縣域內建設用地的法人、自然人和其他組織。

    本辦法所稱受讓方,是指通過有償方式取得節余指標象州縣域內建設用地的法人、自然人和其他組織。

    第三條 ?節余指標交易通過象州縣土地交易所交易平臺以公開掛牌方式進行。增減掛鉤節余指標流轉基準指導價人民幣貳拾伍萬元。

    第四條 ?象州縣土地交易所(以下簡稱交易所)負責按程序組織我縣公開掛牌交易節余指標。

    掛牌出讓節余指標的真實性、合規性報來賓市自然資源局進行審查。

    ?

    第二章??信息發布

    第五條 ?節余指標符合出讓條件的,交易所應在通過審批后2個工作日內在象州縣人民政府網站、交易所交易大廳公開發布出讓公告信息,公告期不少于5個工作日。公告內容應包括:

    (一)出讓人名稱;

    (二)出讓節余指標簡要情況,包括項目名稱、指標面積、地類、地理位置等;

    (三)競買方的資格條件;

    (四)交易的時間、地點;

    (五)出讓節余指標的起始價、加價幅度以及是否設置底價;

    (六)確定受讓人的標準和方法;

    (七)競買保證金的繳納和處置;

    (八)需要公告的其他內容。

    第六條 ?交易公告發布后,除因交易的節余指標存在爭議、不可抗力(如自然災害、國家和自治區法律法規及政策調整等)或司法裁判等特殊原因外,不得對公告內容進行修改,不得中止或終止交易程序。

    公告內容確需修改的,交易所應當按公告發布程序在原公告發布渠道及時發布補充公告。補充公告發布時間距掛牌交易開始時間少于5個工作日的,掛牌交易開始時間相應順延。

    ?

    第三章??節余指標競買申請

    第七條??交易公告發布后,意向競買方應在公告規定的報名時間內向交易所提出競買申請,并提交以下申請材料:

    (一)增減掛鉤節余指標競買申請書;

    (二)法人證書(事業單位提供)、營業執照(企業提供)、統一社會信用代碼證、經辦人身份證。經辦人非單位法定代表人的,還須提供單位法人授權委托書及單位法定代表人身份證復印件。

    第八條??申請競買前,意向競買方應當詳細閱讀交易文件。意向競買方對交易文件和出讓節余指標現狀有疑問的,應當在提交競買申請書前提出。競買申請書一經提交,即視申請人對出讓節余指標現狀及其交易文件無異議。

    第九條??交易所收到意向競買方提交的完整申請材料后,現場出具報名回執。意向競買方經審查符合競買條件,且按交易公告要求足額繳納競買保證金后,由交易所向其出具《增減掛鉤節余指標掛牌出讓競買資格確認書》。競買方應憑競買資格確認書參加交易所組織的競買活動。

    第十條 ?競買保證金數額按照不低于起始價的10%確定。每筆競買保證金只對應一批節余指標,同時競買多個批次的節余指標的,應分別繳納相應批次的競買保證金。未競得人交納的競買保證金,在掛牌活動結束后5個工作日內由交易所按原途徑退還,不計利息。

    ?

    第四章??掛牌及競買報價

    第十一條 ?以公開掛牌方式出讓節余指標的,掛牌期不少于2個工作日。

    掛牌出讓節余指標設有底價的,掛牌期間由出讓人將記錄底價的密封函,于掛牌截止前一個小時之內送達交易所。

    第十二條 ?競買方在交易公告的掛牌時間內,根據交易公告規定的報價要求填寫報價單報價,報價相同的,最先報價為有效報價;交易所確認有效報價后,更新掛牌價。

    第十三條??掛牌期限屆滿,交易所依照下列規定確定是否成交,或者轉入現場競價程序:

    (一)無人報價的,掛牌不成交,終止該批次節余指標的本次出讓活動;

    (二)只有一方報價的,以掛牌截止時最高有效報價為最終報價,最終報價者為競得人。設有底價的,最終報價不得低于底價,否則掛牌不成交;

    (三)不少于兩方報價的,在規定的掛牌期限屆滿,進入競價征求意見程序。征求意見時間內,任何競買方均無報價的權利。

    第十四條 ?競價征求意見程序結束后,進入競價程序,同意參與競價的競買方可按報價規則進行報價。競價程序結束,按下列規定確定是否成交:

    (一)競價程序中有競買方進行有效報價的,以當時最高有效報價為最終報價,最終報價者為受讓方;設有底價的,最終報價不得低于底價,否則掛牌不成交。

    (二)競價程序中無人報價的,以掛牌截止時最高有效報價為最終報價,最終報價者為受讓方。設有底價的,最終報價不得低于底價,否則掛牌不成交。

    第十五條??交易公告報名時間內無符合條件的單位報名或掛牌時間內無有效報價的,本次交易不成交。

    未成交批次的節余指標可于首次確定不成交之日起6個月內,在不改變出讓面積、地類及出讓起始價的前提下,由交易所重新掛牌出讓。

    第十六條??節余指標成交后,應當場簽訂《增減掛鉤節余指標交易成交確認書》。

    ?

    第五章??成交結果公示、合同簽訂及備案

    第十七條??掛牌活動結束后,交易所自成交之日起2個工作日內,在象州縣人民政府網站、交易所大廳公示交易結果,公示期限不少于3個工作日。公示內容應包括:

    (一)受讓人名稱;

    (二)成交時間、地點;

    (三)競得節余指標的簡要情況;

    (四)節余指標成交價及價款繳納時間、方式;

    (五)對公示內容提出異議的方式及途徑;

    (六)應當公示的其他內容。

    第十八條??公示無異議的,出讓方和受讓方根據成交確認書簽訂合同。

    第十九條 ?交易中心應對每一批次節余指標交易建立檔案并接受監督。檔案內容應包括:節余指標交易主體的基本信息、節余指標的基本情況、交易公告和交易結果公示的相關記載以及交易過程產生的各類文書等。

    ?

    第六章??交易價款的繳納及交易經費

    第二十條 ?節余指標交易完成后,受讓方按交易合同的約定將交易價款按時足額撥付到指定賬戶后,憑交易合同和繳款證明材料按規定程序辦理用地審批手續。

    第二十一條 ?節余指標交易所得資金全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉村振興戰略,優先和重點保障產生節余指標地區的安置補償、拆舊復墾、基礎設施和公共服務設施建設、村莊規劃編制、生態修復、耕地保護、高標準農田建設、農業農村發展建設以及購買易地扶貧搬遷服務等支出。交易所得資金扣除成本和應得投資收益后,用于項目所在行政村的資金比例不得低于60%,任何單位和個人不得截留、擠占或挪用。

    第二十二條??交易所開展節余指標交易所需工作經費納入同級財政年度部門預算。

    ?

    第七章??法律責任及爭議處理

    第二十三條 ?競得人有下列情形之一的,由交易所宣布競得結果無效,所繳納的競買保證金不予退還:

    (一)提供虛假文件、隱瞞重要事實騙取交易資格的;

    (二)互相串通、惡意操縱交易的;

    (三)不按時簽訂《增減掛鉤節余指標交易合同》的;

    (四)不按照合同約定及時繳納指標交易價款的;

    (五)違反掛牌出讓公告有關約定的。

    如存在前款(一)或(二)情形的,該競標人或其股東、實際控制人成立的法人五年內禁止參與本縣所有涉及同類項目競標活動。

    第二十四條??有下列情形之一的,交易所應當在掛牌起始時間前和掛牌期間中止、終止掛牌活動,待問題解決后依法定程序恢復或另行掛牌:

    (一)司法機關、監察機關依法要求中止或者終止掛牌活動的;

    (二)因相關政策、規劃條件等發生變化,對節余指標有重大影響的;

    (三)應當依法中止或終止掛牌出讓活動的其他情形。

    第二十五條??節余指標交易過程中,出讓方、競買方有違反本規則規定行為的,取消其交易資格,造成經濟損失的,由責任人承擔經濟賠償責任。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

    第二十六條??競買方為參與節余指標掛牌競買活動實施的所有行為,均應當視為其自身行為或其合法授權的行為,該行為所引起的法律后果由競買方自行承擔。

    第二十七條??出讓方存在弄虛作假造成成交后的節余指標無法使用、申請預支指標未能按時歸還的,若受讓方未使用成交后的指標,則解除合同,出讓方應在規定的時間內退還交易價款并按銀行同期存款利率支付收取價款后產生的利息;若受讓方已使用成交后的指標,則出讓方須使用其他已驗收確認項目的節余指標按同等面積、同等地類替換。

    ?

    第八章??附則

    第二十八條??節余指標交易所需相關文書、表格格式由交易所制定印發。

    第二十九條??本細則由象州縣自然資源局負責解釋。

    ????第三十條??本細則從下發之日起施行,有效期5年。


    公開方式:主動公開


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