象州縣市場監督管理局關于印發《象州縣“僵尸企業”專項清理工作方案》的通知(象市監發〔2019〕32號) - 企業開辦 - 廣西來賓象州縣人民政府門戶網站

  • 簡體版| 繁體版
    支持IPv6
    當前位置:首頁 > 公共服務 > 企業開辦

    象州縣市場監督管理局關于印發《象州縣“僵尸企業”專項清理工作方案》的通知(象市監發〔2019〕32號)

    2019-11-12 17:54     來源:象州縣市場監管局     作者:象州縣市場監管局
    分享 微信
    微博 空間 qq
    【字體: 打印

    各鄉鎮所、局機關各股室、稽查大隊:

    經研究同意,現將《象州縣“僵尸企業”專項清理工作方案》印發給你們,請認真組織實施。

     

     

                                象州縣市場監督管理局

    2019年11月11日

     

     

     

    象州縣“僵尸企業”專項清理工作方案

     

    長期停業未經營企業過多,不但擠占社會資源,增加行政運行成本,導致企業數據失真,且不利于政府掌握地方經濟實際情況,影響政府客觀科學決策。為扎實推進商事制度改革,著力構建便捷有序的市場退出機制,根據《來賓市工商局關于做好2018年度市場主體年報公示工作的通知》(來工商辦發〔2019〕4號)文件精神,決定對長期未經營企業(以下簡稱“僵尸企業”)開展專項清理工作。為確保專項清理工作的順利、有序開展,特制訂本方案。

      一、工作目標

    持續深化商事制度改革,落實“寬進嚴管”工作要求,維護良好市場秩序,加快建立“僵尸企業”強制退出機制,督促企業履行法定義務,決定在全縣范圍內開展清理“僵尸企業”專項整治工作,通過專項整治,喚醒一批,規范一批,吊銷一批,引導企業守法誠信經營,凈化我縣市場環境。

      二、組織保障

    (一)成立“僵尸企業”專項清理工作領導小組

    組  長:梁曉妮  局長

    副組長:林宇雄  黨組成員 副局長

    覃  羽  副局長

    成  員:胡  智  行政審批和登記注冊股股長

            潘永聯  市場執法監管股股長

            覃東方  食品餐飲監管股副股長

            黃文武  市場執法監管股四級主任科員

            韋耀華  運江工商所所長

            黃明文  象州工商所四級主任科員

            陳恩傳  象州工商所二級主任科員

            覃才佳  馬坪工商所副所長

            韋寧科  石龍工商所四級主任科員

            蒙愛紅  執法稽查大隊一級科員

            徐家鯤  行政審批和登記注冊股工作人員

            張馨予  綜合股工作人員

    (二)設立清理工作組

    第一組

    組  長:林宇雄

    副組長:胡  智

    成  員:覃才佳、陳恩傳、韋寧科、覃東方、張馨予

    第二組

    組  長:覃  羽

    副組長:潘永聯

    成  員:韋耀華、黃文武、黃明文、蒙愛紅、徐家鯤  

    領導小組辦公室設在行政審批和登記注冊股,辦公室主任由行政審批股和登記注冊股股長胡智擔任。

    三、工作要求 

    (一)“僵尸企業”專項清理工作采取分組負責的方式實施,即各清理工作組按分配到的企業名單開展清理工作,對成立后無正當理由超過六個月未開業的,或者開業后自行停業連續六個月以上的企業開展立案調查;

    (二)行政審批股負責對全縣的清理對象名單進行梳理排查及導出,并對“僵尸企業”專項清理工作進行業務指導;

    (三)政策法規股負責對“僵尸企業”專項清理工作適用法律法規和辦案流程進行指導;

    (四)各清理工作組負責對“僵尸企業”的具體核實、立案調查及相關案卷材料整理歸檔;

    (五)各鄉鎮所、各股(室、隊)密切配合此項工作,未盡事宜由領導小組交辦;

    (六)各清理工作組組長每周一上午向領導小組匯報上周清理工作開展情況。

      四、清理對象

    2018年12月31日前(含12月31日)登記、無正當理由超過六個月未生產經營的或開業后自行停業連續六個月以上,且同時具備以下情形的公司、農民專業合作社、個人獨資企業:

      1.2018年度及之前年度未進行年度報告的;

    2.通過登記的住所或者經營場所無法找到且失去聯系的。

      五、實施步驟及進度

     ?。ㄒ唬┬姓幜P立案、調查取證、審核、告知階段(2019年11月11日至2020年3月10日)

    1. 與縣稅務局聯系,通過書面形式函請其提供稅務信息方面的支持。(行政審批和注冊股負責)

      2.指導、規范辦案程序和各類市場主體查處方向(見附件1)。(政策法規股負責)

          3.按照《市場監督行政處罰程序暫行規定》要求,收集、固定企業長期未從事經營活動或其他違法證據,及時形成調查終結報告報政策法規股審核,經案件集體討論會通過后最終確定擬吊銷企業名單。(各清理工作組負責)

      4.對確定的擬吊銷企業采取郵寄和公告兩種方式同時送達《聽證告知書》(見附件2)?!堵犠C告知書》的公告送達同時在本局公告欄和《廣西法制日報》、國家企業信用信息公示系統等平臺進行依法公告。

      《聽證告知書》自辦案機關掛號寄出之日起十五日內,或者自公告之日起六十日內,當事人未行使陳述、申辯權,也未作任何其他表示的,視為放棄此權利。(各清理工作組負責)

      (二)行政處罰階段(2020年3月11日至2020年5月10日)

        各清理工作組在完成相關調查取證工作后,針對清理對象具體情況采取相應的處理方法。

      1.對需作出吊銷營業執照等行政處罰決定的企業,應分別立案,依案件辦理程序作出行政處罰決定,并分別歸檔,錄入系統等。

        2.對目前存在涉訴案件、工程在建及其他不宜清理的企業暫不列入此次清理對象,但應督促其及時進行年報。

        3.在作出吊銷處罰決定前,企業主動恢復聯系并能繼續正常經營的,暫不作吊銷處理,但需責令其限期年報。 

         4.行政處罰決定書采取郵寄和公告兩種方式同時送達,公告送達形式同《聽證告知書》送達形式一致。(見附件3)

      (三)信息公示階段(2020年5月11日至2020年5月20日)

      各清理工作組應及時在廣西市場監管綜合業務管理系統中錄入企業的行政處罰信息,并通過國家企業信用信息公示系統公示于企業名下。

      六、其他

        清理工作結束后,由清理工作領導小組辦公室形成書面材料匯總、上報并存檔,未盡事宜由清理工作領導小組統籌和協調。

       

      附件:1.吊銷企業辦案程序和查處方向

      2.吊銷營業執照聽證公告(企業)

      3.行政處罰決定書公告(企業)

       

       

      附件1        

      吊銷企業辦案程序和查處方向

       

      一、辦案程序

       

                 

       

       

         

                           

       

                          

       

       

       

       

                                         

       

      二、公司和個人獨資企業的查處方向

      (一)法律依據:《中華人民共和國公司法》

      第二百一十一條 公司成立后無正當理由超過六個月未開業的,或者開業后自行停業連續六個月以上的,可以由公司登記機關吊銷營業執照。

      (二)法律依據:《中華人民共和國個人獨資企業法》

      第三十六條 個人獨資企業成立后無正當理由超過六個月未開業的,或者開業后自行停業連續六個月以上的,吊銷營業執照。

    1. 查證方向 
    1. 書證

      (1)當事人主體資格證明(電腦咨詢單),登記機關出具的2018年度及之前年度未報年度報告的證據;

      (2)現場檢查筆錄;

      發現該住所、經營場所關門,由見證人簽名見證。若該住所、經營場所由其他經營者經營,由該經營者以見證人身份簽字。

      (3)新企業租賃經營場所使用的合同或協議等。

      2.當事人(負責人、投資人等)的陳述

      3.證人證言

      其他經營者(包括新的經營者)、消費者,當事人的公司財務、業務管理員工、戶主、業主等證言。

      4.旁證

      (1)稅務等管理部門的相關證明材料;

      (2)公司住所、經營場所的物業管理或出租方等的證明記錄;

      (3)村委或者社區、街道辦出具的證明;

      (4)現場檢查照片。

      附件2

      象州縣市場監督管理局

      吊銷營業執照聽證公告

       

      XXX公司等X戶企業:

      依據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國個人獨資企業法》的規定,我局對XXX公司等X戶企業無正當理由超過六個月未開業或者開業后自行停業連續六個月以上的行為進行立案調查,現已調查終結。根據《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條的規定,現將我局擬作出的行政處罰告知如下:

        我局通過對上述X戶企業登記住址進行實地檢查,并由相關單位、個人證明,以及在稅務機關調取納報稅證明,登記機關出具企業登記信息、 XXXX年度未年報的信息等證據,證明上述X戶企業無正當理由在其登記的住址未開業或開業后自行停業經營連續超過6個月,且未辦理注銷登記。依據《中華人民共和國公司法》第二百一十一條第一款;《中華人民共和國個人獨資企業法》第三十六條之規定,我局擬對上述各類企業做出吊銷營業執照的處罰。

      依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條、第四十二條第一款規定,對上述擬作出的行政處罰,你(單位)有陳述、申辯和要求舉行聽證的權利。如有陳述、申辯意見,你(單位)應當在本聽證告知發布之日起六十日內向我局提出。逾期未提出的,視為放棄此權利,我局將依法作出吊銷營業執照的行政處罰。

       ?。ㄆ髽I詳細名單附后)

      特此公告。

       

        XXXX年XX月XX日

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

      附件3

      象州縣市場監督管理局

      行政處罰決定書公告

       

      XXX公司等X戶企業:

      依據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國個人獨資企業法》的規定,我局對XXX公司等X戶企業(企業名單及信息附后)無正當理由超過六個月未開業或者開業后自行停業連續六個月以上的行為進行立案調查。通過對上述X戶企業登記住址進行實地檢查,并由相關單位、個人證明,以及收集稅務機關提供的納報稅證明,登記機關出具的企業登記信息、XXXX年度未年報信息等證據,證明上述X戶企業無正當理由在其登記的住址未開業或開業后自行停業經營連續超過6個月,且未辦理注銷登記。

      當事人的行為分別屬于《中華人民共和國公司法》第二百一十一條第一款;《中華人民共和國個人獨資企業法》第三十六條所指的行為。我局依據上述條例對當事人作出擬吊銷營業執照的處罰決定,并向當事人送達了《行政處罰聽證告知書》。當事人在法定期限內未提出陳述、申辯或者聽證的要求,也未作任何其他表示。

      現我局決定對當事人成立后無正當理由超過6個月未開業,或者開業后自行停業連續6個月以上的行為,依據《中華人民共和國公司法》第二百一十一條第一款;《中華人民共和國個人獨資企業法》第三十六條規定,作如下處罰:吊銷營業執照。

       當事人如對處罰決定不服,可在收到處罰決定書之日起六十日內,向象州縣人民政府或來賓市市場監督管理局申請復議,也可在收到處罰決定書之日起六個月內直接向人民法院起訴。

      根據《企業信息公示暫行條例》有關規定,我局將通過企業信用信息公示系統、門戶網站、專門網站等公示行政處罰信息。

      特此公告

       

       

       

                           象州縣市場監督管理局

                             XXXX年X月 X 日

     

     

     

     

    公開方式:主動公開

    象州縣市場監督管理局辦公室        2019年11月11日印發

    文件下載:

    關聯文件:

      久久婷婷色香五月综合缴缴情,久久婷婷五月综合色,久久综合给合久久狠狠狠97色